2023年11月15日上午中山召开新闻发布会，通报2023年中山市城镇老旧小区改造工作情况并介绍了下一步的工作重点。

　　在市委、市政府的正确领导下，中山市坚持“以人民为中心”的发展思想推进老旧小区改造。

　　2023年全市改造储备库有190个小区，涉及居民户48298户、楼栋数2712栋、住宅建筑面积413.4万平方米。目前，完成立项的小区182个，完成方案评审的小区173个，已开工小区79个。预计年底能有不少于100个小区开工，30个小区完工。

“成熟一批，实施一批”

已动工79个

　　今年，中山市按照“成熟一批、实施一批、储备一批”原则，通过广泛调研和实地摸排，创建老旧小区改造项目储备库，目前储备库项目达到190个小区，已开始动工的小区79个。

　　老旧小区改造主要以“基础类”改造为主，优先解决群众安全和基础生活需求的问题，做到应改尽改，聚焦群众最关心、最急迫的环境卫生、消防安全、雨污分流、三线整治、停车难、公共设施、公共休闲空间等问题，改造后使整个小区更加干净、整洁，使用功能齐全，汽车停放有序、“三线”简洁，文体娱乐和便民设施增多，小区环境更美，群众的居住条件更加干净整洁、舒适宜居。

　　在“基础类”改造之上，按照“谁受益、谁出资”的原则，通过居民及社会力量出资共建共担实施“完善提升类”改造，做到能改则改，主要满足群众改善型生活需求，包括建筑节能改造、加装电梯、燃气管道建设、智慧停车、智慧安防等，进一步提高居住品质与生活质量。

　　中山市计划2023年老旧小区改造开工数不少于100个。2024年全市老旧小区改造将争取谋划不少于100个，优先改造基础条件较差、年代比较久远、居民意愿强烈的小区，到2025年底完成大部分需改造的老旧小区改造任务。当然，中山市接下来的老旧小区改造也是遵循“量力而行、尽力而为”的原则，尊重居民的意愿，争取帮助市民多做实事。

加速推进行政审批改革

审批时间压缩近半

　　老旧小区改造被纳入2023年中山“十大民生实事”，今年，市政府成立以市领导任组长的老旧小区改造工作专班统筹推进工作，市住建局迅速建立老旧小区政策体系，涵盖老旧小区改造全流程。

　　其中，比较有代表性的是《关于优化城镇老旧小区改造项目审批服务的通知》，有这些亮点和创新举措：

　　简化审批流程。对于可研批复、规划报建、规划验收、施工图审图等程序，文件规定予以减免或实施承诺制，行政审批时间从原来的39个工作日压缩至18个工作日以内，减少了审批环节和时间，提高了审批效率。

　　创新监管方式。采取更加灵活和多样化的监管措施。例如，提出各镇政府（街道办事处）应组织社区居委会、业主委员会（业主代表）、各管线专业经营单位共同参与验收，这种新的监管方式强调了各方的参与和协作，有利于更好地推进老旧小区改造项目。

加强技术审查

保障方案顺利落地

　　紧抓老旧小区改造设计方案源头，建立总师团队、专家评审组、各职能部门联合审查机制，从是否符合国家政策要求、专项债使用范围、技术导则设计理念、经济性、实用性和效果等方面共同把关设计方案，以基础类为主保障民生，确保方案能顺利落地，满足居民对美好生活和环境的向往。

“一区一策”

唤醒老旧小区新活力

　　中山是一座具有悠久历史的城市，在老旧小区改造过程中坚持“统筹谋划、合理利用、传承发展、多方参与”的原则。

　　在此基础上，中山市也因地制宜制定各镇街的改造策略：

　　深挖地区底蕴文化，将本土文化与现代理念有机融合。充分保护中山历史文化，保留历史街区街巷肌理，贯彻“一区一策”思路，打造各具特色的老旧小区。例如石岐街道结合历史街区、香山古城、华侨文化，挖掘街区的历史文化底蕴和故事，以“保民生、重保护、促活化”作为工作原则，展示石岐历史文化底蕴。

　　以适老化设施建设、改造为重点，积极推进全龄宜居环境建设。例如东区街道在改造中充分考虑养老需求，将“老人宜居”理念贯穿于项目设计、施工、维护全过程，让“养老”变“享老”。

　　将老旧小区改造和文明城市工作相融合，解决老旧小区“脏乱差”问题。例如在东区夏洋小区、石岐延龄市场小区开展“多网合一”整治三线试点，彻底解决了老旧小区“空中蜘蛛网”，进一步提升居民获得感、幸福感。

破解电梯加装“一票否决”痛点

　　在推进老旧小区改造工作的同时，中山市全力破解电梯加装“堵点、难点”，提升居民幸福指数。

　　贯彻民法典的精神，依法破解“一票否决”制。原加装电梯需全体业主同意方可申请，现按民法典的相关规定，在同意表决达一定比例后，可进行申请加装电梯流程。

　　进一步简化审批流程。免除办理规划许可手续和不动产登记，免征收增容地价、市政基础设施配套费等其他费用，大大提高项目审批效率。

　　制定加装电梯通用图集。提供不同加装类型、模式典型案例，方便群众自主参考选择。

　　鼓励本地国企参与电梯加装服务。目前已在东区街道、西区街道、三乡镇和坦洲镇建立加梯服务试点，成立工作小组，将“一梯一审”升级为“集中申报、统一规划、集中联审、批量施工”。

落实安全质量监管措施

加强文明施工监督

　　建立工程质量安全抽检巡检和督导制度，出台《老旧小区改造施工事中事后监管通知》，严格落实各参建单位责任，整治“围而不建”和不文明施工问题。

　　成立老旧小区改造项目施工质安监管工作小组，对开工在建的老旧小区改造项目开展全覆盖检查，严守安全底线。

　　加大处罚力度。以“零容忍、严执法”为原则一查到底，对违法违规的企业进行扣分、诚信拉黑、行政处罚。

引入新物业管理

建立长效管理机制

　　为做好老旧小区改造的“建管并重、长效管理”，进一步健全老旧小区改造的长效管理机制，中山市谋划对2023年参与改造的老旧小区项目建立长效管理模式。

　　根据中山市住房和城乡建设局统计，全市预计施行EPC+O模式（设计、采购、施工及运营一体化的总承包模式）的老旧小区改造项目有57个，引入或优化物业管理的项目54个，街道国企承接及社区兜底业主自治的项目79个。