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住房城乡建设部第一批城市更新典型案例推介IV——活力街区打造类
2024-05-27  15:14    来源:规划中国公众号

  为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署,住房城乡建设部指导各地积极探索、分类推进实施城市更新行动,积累了一批好经验好做法好案例。为发挥典型案例示范作用,2024年1月24日,住房城乡建设部办公厅印发了第一批8类共28个城市更新典型案例,现将逐类推介具体内容。本期推送第四类:活力街区打造案例,欢迎分享。

海报制作:中国城市规划设计研究院更新分院

  案例9

  北京市首钢老工业区(北区)更新项目

  ——通过活化工业遗存,带动老工业区转型升级

  2022年冬奥会,我国奥运健儿创造了一个个冰雪传奇,大家记住了苏翊鸣和谷爱凌这两位天才少年。随着冬奥镜头,大家也记住了明星比赛场地——首钢滑雪大跳台,冬奥盛会见证了首钢蝶变,这是冬奥历史上第一座与工业遗产再利用结合的竞赛场地。通过对工业遗存的活化利用,推动文化、生态、产业和活力的全面复兴,京西钢铁巨人实现了转型,首钢百年老厂进行了华丽的“转身”。习近平总书记高度评价了首钢老工业区的“绿色转型”。国际奥委会主席巴赫评价道,“北京首钢园区工厂改建是奇迹,是一个‘让人惊艳’的城市规划和更新的范例。”

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首钢滑雪大跳台改造前后

  项目位于长安街西延线北侧,紧临永定河,背靠石景山,规划范围291公顷,2010年首钢主厂区全面停产。2015年底北京冬奥组委落户首钢,首钢北区开始全面更新转型发展,坚持“能保则保、能用则用”,加强工业遗存保留修缮,跳出房地产开发的老路子,打造首都城市复兴新地标。让我们一起来看看首钢是如何涅槃重生的~

  1. 注重重大活动带动。紧抓冬奥契机,积极推动“体育+”产业及相关配套服务业发展,通过国际重大赛事和“首店”“首发”“首秀”活动的举办,全面提升老工业区转型所需要的接待、组织、运营等综合服务能力。

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西十冬奥广场改造前后

  2. 注重以“保”定“建”。坚持“能保则保、能用则用”,分层分级保护利用工业遗存,引入企业承诺制,创新工业建构筑物改造审批模式。

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首钢工业遗址公园改造前后

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三高炉改造前后

  3. 创新政策实施路径。优化片区规划指标统筹实施方式,编制首钢北区综合实施方案,探索规划指标片区整体统筹、地块弹性控制工作路径。探索灵活供地方式,制定实施首钢老工业区改造调整和建设发展意见,按照新规划用途和产业类别可采取协议出让、划拨等多种供地方式。

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六工汇改造前后


  案例10

  广东省深圳市元芬新村城中村有机更新项目

  ——政府引导社会参与多方支持,为青年提供宜居可支付保障性住房

  毕业季将至,一大批毕业生即将迈出校门,开启人生新阶段。对于刚踏入职场的NEWer、新市民来说,第一大难题就是租房。元芬新村就很好地解决了这个“老大难”问题。项目位于深圳市龙华区大浪街道,占地约10万平方米。2018年,通过市场化趸租改造和一体化整村更新,完成改造100余栋公寓,累计服务青年住户逾万人。这里为青年们提供了大量宜居并可支付的保障性住房。

  这里改造前境况不佳,楼体破腐陈旧、基础设施落后,环境脏乱,水电缺口较大,无消防安防等安保系统,缺少便利性生活服务。而改造后的元芬新村,你会感叹路面干净整洁,楼体彩绘生动,色彩明快。自习室、健身房等各类配套设施齐全,转角处更有特色共享活动区、隐藏小店等着你。该项目通过党建引领市场化统租改造和一体化整村更新,有效探索了以“宜居可支付”“运营一体化”“更新可持续”“治理现代化”为特征的城市更新新路子。让我们一起跟随元芬新脚步来看看这里是如何完成蝶变的吧~

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村整体改造前后

  1. 引入社会资本开展长期趸租。在政府主导综合整治工程基础上,由民营企业与元芬社区股份公司开展战略合作,通过对元芬新村整村统租改造的方式,积极参与整体规划,投入资金进行楼栋安全改造、整村风貌提升、公共广场等便民设施改造,并持续提供专业物业管理与运营服务。

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小广场改造前后

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外立面改造前后

  2. 确保青年人宜居可支付。考虑到租户80%以上是90后,且其中40%的青年人首次租房,按照青年人使用率,对原有户型配置予以优化改造,利用闲置空地增设篮球场、自习室、健身房、分享吧等共享空间,打造“10分钟学习圈、健身圈”。在合理降低单套(间)面积的同时,确保租金不上涨、服务品质不下降。

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房间改造前后

  3. 广泛争取各方支持。与国家开发银行签署《战略合作框架协议》,截至目前,累计完成12.5亿的流动贷款和15.39亿的项目贷融资评选工作。与燃气公司合作开展城中村光伏发电试点,探索解决城中村水电气暖难题。联合深圳市住房公积金中心开展“公积金直付房租”等创新试点业务,缓解市民租金压力。


  案例11

  重庆市戴家巷老街区更新改造项目

  ——地段价值挖掘,多方协同参与,激发街区活力

  一座城总会有许多历经风雨的老街巷,深入重庆渝中的肌理,你会发现有无数宝藏打卡点值得探秘。位于重庆市嘉陵江岸悬崖之上的百年戴家巷则是一道独特的风景线,项目地处渝中区解放碑商圈,紧邻洪崖洞景区,占地面积约45亩,着力打造集都市怀旧人文老街和城墙瞰江休憩区、崖壁步道观光区、渝味生活体验区三位一体的休闲区,于城市繁华之处,展古今重庆之美。

  戴家巷堪称一条与洪崖洞互相借势的文化轴线,眺望江景的同时可尽览历史文化遗存。巷子以崖壁步道为主,崖道险要,崖壁上还遗留有吊脚楼的痕迹,被称为巴渝文化的“活化石”。曾经的戴家巷虽与闹市商业只有一墙相隔,但闹市的繁华并未蔓延至此。现存建筑建于20世纪70—90年代,街巷狭窄,房屋老旧破损,安全隐患突出。临江崖壁杂草丛生,上下高差约60米,无上下连接通道,居民出行不便,且存在滑坡等地灾隐患。

戴家巷主入口

戴家巷街巷

  戴家巷的更新于2018年开启,经统一规划、分步推进崖壁步道、老旧社区、商业空间更新,并通过完善公服设施、保留老旧建筑、重塑区域功能、导入优质业态运营等方式,多方协同参与,带动居民自发改造房屋。2021年建成开放后,老街区迎来“逆生长”,变城市“灰空间”为打卡新地标,重新激发区域活力。老建筑与新兴的崖边盒子、老住户与游客们、网红与传统气质,在戴家巷形成了一种平衡。在一新一旧间,我们一起来探索戴家巷的更新路径吧。

崖边的盒子 

戴家巷游客如织

  1. 充分保留既有建筑。在完整保留街区风貌前提下,对存量建筑结构加固、增设电梯、景观装饰等方式微改造,完善配套设施,拓宽阶梯巷道,引入新业态新功能,街区保留建筑面积6.24万平方米,拆除建筑仅占5.6%,容积率由2.94降为2.82,空间环境品质全面提升。

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戴家巷老旧小区改造前后

  2. 实施主体统筹运营。政府出资新建崖壁步道,改造公共环境,区属国企出资征收改造部分房屋,引入文创酒店、餐饮、零售等业态自持运营,打造沉浸式体验商业名片。国企牵头与商家联合组建“商家联盟”,统筹负责整个街区商业业态运营、环境秩序管理、设施设备维护等工作,实现街区年产值超亿元。

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戴家巷崖壁改造前后

  3. 带动居民自发改造。随着街区环境品质、物业价值和商业活力提升,带动街区居民自发开展底商及二层以上房屋改造,积极推进加装电梯、房屋装修,改造后引入各具特色的小店,临街底商租金提高8—10倍,居民收入大幅增加。

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戴家巷街巷改造前后

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