为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，住房城乡建设部指导各地积极探索、分类推进实施城市更新行动，积累了一批好经验好做法好案例。为发挥典型案例示范作用，2024年1月24日，住房城乡建设部办公厅印发了第一批8类共28个城市更新典型案例，现将逐类推介具体内容。本期推送第四类：活力街区打造案例，欢迎分享。

海报制作：中国城市规划设计研究院更新分院

　　案例9

　　北京市首钢老工业区（北区）更新项目

　　——通过活化工业遗存，带动老工业区转型升级

　　2022年冬奥会，我国奥运健儿创造了一个个冰雪传奇，大家记住了苏翊鸣和谷爱凌这两位天才少年。随着冬奥镜头，大家也记住了明星比赛场地——首钢滑雪大跳台，冬奥盛会见证了首钢蝶变，这是冬奥历史上第一座与工业遗产再利用结合的竞赛场地。通过对工业遗存的活化利用，推动文化、生态、产业和活力的全面复兴，京西钢铁巨人实现了转型，首钢百年老厂进行了华丽的“转身”。习近平总书记高度评价了首钢老工业区的“绿色转型”。国际奥委会主席巴赫评价道，“北京首钢园区工厂改建是奇迹，是一个‘让人惊艳’的城市规划和更新的范例。”

首钢滑雪大跳台改造前后

　　项目位于长安街西延线北侧，紧临永定河，背靠石景山，规划范围291公顷，2010年首钢主厂区全面停产。2015年底北京冬奥组委落户首钢，首钢北区开始全面更新转型发展，坚持“能保则保、能用则用”，加强工业遗存保留修缮，跳出房地产开发的老路子，打造首都城市复兴新地标。让我们一起来看看首钢是如何涅槃重生的~

　　1. 注重重大活动带动。紧抓冬奥契机，积极推动“体育+”产业及相关配套服务业发展，通过国际重大赛事和“首店”“首发”“首秀”活动的举办，全面提升老工业区转型所需要的接待、组织、运营等综合服务能力。

西十冬奥广场改造前后

　　2. 注重以“保”定“建”。坚持“能保则保、能用则用”，分层分级保护利用工业遗存，引入企业承诺制，创新工业建构筑物改造审批模式。

首钢工业遗址公园改造前后

三高炉改造前后

　　3. 创新政策实施路径。优化片区规划指标统筹实施方式，编制首钢北区综合实施方案，探索规划指标片区整体统筹、地块弹性控制工作路径。探索灵活供地方式，制定实施首钢老工业区改造调整和建设发展意见，按照新规划用途和产业类别可采取协议出让、划拨等多种供地方式。

六工汇改造前后

　　案例10

　　广东省深圳市元芬新村城中村有机更新项目

　　——政府引导社会参与多方支持，为青年提供宜居可支付保障性住房

　　毕业季将至，一大批毕业生即将迈出校门，开启人生新阶段。对于刚踏入职场的NEWer、新市民来说，第一大难题就是租房。元芬新村就很好地解决了这个“老大难”问题。项目位于深圳市龙华区大浪街道，占地约10万平方米。2018年，通过市场化趸租改造和一体化整村更新，完成改造100余栋公寓，累计服务青年住户逾万人。这里为青年们提供了大量宜居并可支付的保障性住房。

　　这里改造前境况不佳，楼体破腐陈旧、基础设施落后，环境脏乱，水电缺口较大，无消防安防等安保系统，缺少便利性生活服务。而改造后的元芬新村，你会感叹路面干净整洁，楼体彩绘生动，色彩明快。自习室、健身房等各类配套设施齐全，转角处更有特色共享活动区、隐藏小店等着你。该项目通过党建引领市场化统租改造和一体化整村更新，有效探索了以“宜居可支付”“运营一体化”“更新可持续”“治理现代化”为特征的城市更新新路子。让我们一起跟随元芬新脚步来看看这里是如何完成蝶变的吧~

村整体改造前后

　　1. 引入社会资本开展长期趸租。在政府主导综合整治工程基础上，由民营企业与元芬社区股份公司开展战略合作，通过对元芬新村整村统租改造的方式，积极参与整体规划，投入资金进行楼栋安全改造、整村风貌提升、公共广场等便民设施改造，并持续提供专业物业管理与运营服务。

小广场改造前后

外立面改造前后

　　2. 确保青年人宜居可支付。考虑到租户80%以上是90后，且其中40%的青年人首次租房，按照青年人使用率，对原有户型配置予以优化改造，利用闲置空地增设篮球场、自习室、健身房、分享吧等共享空间，打造“10分钟学习圈、健身圈”。在合理降低单套（间）面积的同时，确保租金不上涨、服务品质不下降。

房间改造前后

　　3. 广泛争取各方支持。与国家开发银行签署《战略合作框架协议》，截至目前，累计完成12.5亿的流动贷款和15.39亿的项目贷融资评选工作。与燃气公司合作开展城中村光伏发电试点，探索解决城中村水电气暖难题。联合深圳市住房公积金中心开展“公积金直付房租”等创新试点业务，缓解市民租金压力。

　　案例11

　　重庆市戴家巷老街区更新改造项目

　　——地段价值挖掘，多方协同参与，激发街区活力

　　一座城总会有许多历经风雨的老街巷，深入重庆渝中的肌理，你会发现有无数宝藏打卡点值得探秘。位于重庆市嘉陵江岸悬崖之上的百年戴家巷则是一道独特的风景线，项目地处渝中区解放碑商圈，紧邻洪崖洞景区，占地面积约45亩，着力打造集都市怀旧人文老街和城墙瞰江休憩区、崖壁步道观光区、渝味生活体验区三位一体的休闲区，于城市繁华之处，展古今重庆之美。

　　戴家巷堪称一条与洪崖洞互相借势的文化轴线，眺望江景的同时可尽览历史文化遗存。巷子以崖壁步道为主，崖道险要，崖壁上还遗留有吊脚楼的痕迹，被称为巴渝文化的“活化石”。曾经的戴家巷虽与闹市商业只有一墙相隔，但闹市的繁华并未蔓延至此。现存建筑建于20世纪70—90年代，街巷狭窄，房屋老旧破损，安全隐患突出。临江崖壁杂草丛生，上下高差约60米，无上下连接通道，居民出行不便，且存在滑坡等地灾隐患。

戴家巷主入口

戴家巷街巷

　　戴家巷的更新于2018年开启，经统一规划、分步推进崖壁步道、老旧社区、商业空间更新，并通过完善公服设施、保留老旧建筑、重塑区域功能、导入优质业态运营等方式，多方协同参与，带动居民自发改造房屋。2021年建成开放后，老街区迎来“逆生长”，变城市“灰空间”为打卡新地标，重新激发区域活力。老建筑与新兴的崖边盒子、老住户与游客们、网红与传统气质，在戴家巷形成了一种平衡。在一新一旧间，我们一起来探索戴家巷的更新路径吧。

崖边的盒子 

戴家巷游客如织

　　1. 充分保留既有建筑。在完整保留街区风貌前提下，对存量建筑结构加固、增设电梯、景观装饰等方式微改造，完善配套设施，拓宽阶梯巷道，引入新业态新功能，街区保留建筑面积6.24万平方米，拆除建筑仅占5.6%，容积率由2.94降为2.82，空间环境品质全面提升。

戴家巷老旧小区改造前后

　　2. 实施主体统筹运营。政府出资新建崖壁步道，改造公共环境，区属国企出资征收改造部分房屋，引入文创酒店、餐饮、零售等业态自持运营，打造沉浸式体验商业名片。国企牵头与商家联合组建“商家联盟”，统筹负责整个街区商业业态运营、环境秩序管理、设施设备维护等工作，实现街区年产值超亿元。

戴家巷崖壁改造前后

　　3. 带动居民自发改造。随着街区环境品质、物业价值和商业活力提升，带动街区居民自发开展底商及二层以上房屋改造，积极推进加装电梯、房屋装修，改造后引入各具特色的小店，临街底商租金提高8—10倍，居民收入大幅增加。

戴家巷街巷改造前后