黄岐社区、东秀社区位于佛山市南海区大沥镇东端，地处广佛交界“广佛湾”核心区，黄岐社区面积约4.1平方公里，下辖18个经济社，户籍人口7132人，流动人口逾40000人，村庄内夹杂着部分厂房以专业市场、商业楼等业态为主；东秀社区面积约2.38平方公里，下辖6个经济社，户籍人口7446人，流动人口逾10000人，村庄内夹杂着部分厂房以仓储物流、冷库等业态为主，是广东省典型的城中村。

　　今年1月，紧抓政策机遇，黄岐东秀申报第一批城中村改造专项借款，成功获得23.9亿元的授信支持；6月24日，改造地块成功挂牌公开出让，出让土地面积18.25万平方米，总出让价30.66亿元，是《国务院办公厅关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》颁布以来，佛山市首个以新模式开展城中村改造，并率先在广东省内完成用地出让的探索实践。

　　综合运用城中村改造政策破解征拆和资金两大难题。

　　一方面，破解征拆难题，从“一潭死水”到“柳暗花明”。黄岐东秀改造项目缘于沿线铁路工程项目建设征地需要，一开始，村民认为“用多少征多少”的改造方式会造成村庄布局碎片化，影响集体经济可持续发展，前期支持率不足50%。为打破僵局，市、区、镇三级政府提出实施成片征收、就地回迁的工作方案，获得村民广泛支持，最终征地表决同意率达99.4%。另一方面，破解资金难题，从“捉襟见肘”到“迎来东风”。黄岐东秀城中村改造项目面积大、拆迁户多，曾因资金问题一度陷入停滞，村民抱怨、不满情绪日益高涨。2023年7月以来，佛山市紧抓政策机遇，积极申请专项借款，上半年，项目申请借款到账资金2.9亿元，成功推动土地出让。

　　突出统筹组织用心用情赢得群众信任。

　　一是组建强有力的攻坚队伍。成立前线指挥部，下设综合协调、宣传发动、征拆行动等四大专项组，调度超350名党员干部参与一线攻坚。二是建立健全工作机制。将攻坚区域分为四大片区、60个包干工作组，片区设置片区长、包干组组长、信息员三级架构，开启“5+2”“白+黑”工作模式，确保指挥调度统一、信息反馈及时、沟通协调有序。建立“一户一档”的户情表，切实帮助村民解决矛盾纠纷、心理障碍、生活需求等问题。三是用心用情解决后顾之忧。为解决老龄群体过渡期临时安置难问题，通过腾出国资物业、寻找临近连片租房、建设临时安置点实现长者安置，为村集体代建11万方安置物业解决长远发展问题，打消后顾之忧。四是充分发动群众力量。将老党员、乡贤和村民代表编入工作组，带头投票支持项目建设，并通过拍摄齐点赞视频、制作8 期“融入发展大局、拥抱广佛新城”的主题人物采访，带动村民由“旁观者”变为“倡议者”，从“政府讲”到“群众讲”，快速凝聚社会共识。

　　优化项目管理机制助力项目提速增效。

　　一方面，实施流程由“串联”变“并联”。在签订拆迁补偿协议阶段，同步征集村民的回迁安置意见，把规划建设方案编制等工作前移，主管部门提前介入指导缩短项目开发周期。另一方面，建立容缺预审绿色通道。实行项目审批精准对接，安排专人跟进指导申报，允许在非要件材料欠缺的情况下先行提交申请，后续补齐材料。据不完全统计，按照并联推进、容缺预审优化流程，在申请预留城乡建设用地规模、征收报批、控制性详细规划法定等环节上，共节约了7.5个月。

　　强化规划统筹打造广佛同城示范社区。

　　一是坚持“生态优先”，围绕“一水一绿脉”，结合宽阔的轨道隔离绿化带，植入亲水平台、运动设施等，打造沿轨道、沿水系的缤纷活力公园带。二是主打“文脉传承”，对承载多代村民记忆的宗祠进行保留，延续世代人的祖宗文化和姓氏文化；延续保留花卉产业和“花乡”品牌，打造花卉文化商业综合体。三是打造“品质社区”，顺应水乡肌理，保留向水而居的居住布局，为村民留住水乡记忆；按照15分钟生活圈建设要求，打造社区服务设施网络，规划建设24班小学，提供优质基础教育资源。