据住房和城乡建设部消息，超大特大城市正积极稳步推进城中村改造，分三类推进实施。一类是符合条件的实施拆除新建，另一类是开展经常性整治提升，第三类是介于两者之间的实施拆整结合。据悉，住房城乡建设部城中村改造信息系统投入运行两个月以来，已入库城中村改造项目162个。

　　政策

　　改造项目纳入专项债

　　银行设立改造专项借款

　　当前，城中村普遍存在公共卫生安全风险大、房屋安全和消防安全隐患多、配套设施落后、环境脏乱差等突出问题，亟须实施改造。

　　面对这一问题，城中村改造话题成为市场关注的焦点，政策春风不断。4月28日召开的中央政治局会议提出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。7月，国务院办公厅印发《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》（以下简称《指导意见》），并召开电视电话会议进行部署。另据媒体公开报道，在城中村改造支持资金方面，除符合条件的城中村改造项目纳入专项债支持范围外，银行融资方面也有支持措施，即设立城中村改造专项借款。此外，鼓励银行提供城中村改造贷款，专款专用、封闭管理，但需在市场化法治化的原则之下。

　　值得注意的是，城中村改造将与保障性住房建设相结合，各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑规模，原则上应当按一定比例建设保障性住房。

　　据国金证券研报，2020年至2022年,全国城中村改造市场规模分别为1.24万亿元、1.36万亿元和6559亿元。此次政策发力下,我国城中村改造市场规模有望重回万亿元。

　　广州

　　大力推进改造新模式试点工作

　　四个重点片区年内或有实质进展

　　近来，广州城中村改造不断加速。10月17日，广州城投集团庙头旧村改造项目首开区开工活动顺利举行，标志着项目正式进入工程建设实质阶段。庙头旧村改造项目建设用地面积约68公顷，总建筑面积约168万平方米，预计投资近300亿元。项目以“南海神庙、扶胥运河”历史文化资源为核心，依托临港经济区区位优势，推动城乡区域协调发展，构建区域路网结构，完善公共服务配套，促进区域产业升级，改善人居环境，保护传统建筑和历史文化遗产，打造集文化旅游、绿色生态、商贸金融、科技创新为一体的海丝文化与创新国际交流的新窗口。本次首开区首先保障村民安置，项目总用地面积2.43公顷，总计容建筑面积12.22万平方米，选址毗邻庙头支涌、海事博物馆，第一期共建设三栋回迁安置房，预计2025年底竣工交付。

　　除了庙头旧村改造项目之外，《海珠区凤和（康乐村、鹭江村）片区城市更新单元详细规划》在广州市规划和自然资源局官网开始批前公示、里仁洞改造项目私宅签约率超过80%，多个重点项目迎来重要进展。

　　尤其值得一提的是，广州还于日前召开了全市城中村改造工作推进会暨广州安居集团成立大会，“净地出让”“统筹做地”等新模式正式亮相，并明确了7家市级做地主体在广州新中轴（海珠）片区、广州火车站片区、罗冲围片区、环五山创新策源区四个市重点片区大力推进改造新模式试点工作，年内或将有实质进展。

　　超大特大城市城中村改造进度

　　广州：坚持“拆、治、兴”并举，推进127个城中村改造项目，力争完成2000亿元城市更新固定资产投资目标。今年1-7月，广州新批复文冲东等改造项目10个，里仁洞村等12个项目实现新开工。目前，广州已编制全市城中村改造专项规划，提出差异化更新、区域更新引导等新策略新思路。

　　上海：截至2022年底，上海已经批准的城中村改造项目是62个，今年又新启动了10个整体改造的项目，主要分布在上海中心城区的周边以及老城镇地区。

　　重庆：2025年前计划实施启动城中村改造项目70个。其中，2023年计划启动实施城中村改造30个，涉及农村户籍人口约2.18万人。2024年与2025年将分别实施改造40个和20个项目。

　　深圳：2023年深圳市启动了城中村保障性住房规模化品质化改造提升行动，计划在2023年推进4.9万套（间）城中村规模化品质化改造提升项目。

　　业内分析

　　改善民生 带动投资推动城市高质量发展

　　中指研究院调查咨询部运营总监吴建钦表示，现阶段推进超大特大城市城中村改造的主要价值和意义在于改善民生、扩大投资、促进住房消费、推动城市高质量发展等方面。尤其是与保障性住房建设相结合，对于完善住房保障体系、住房租赁房源供给体系均具有重要促进作用。此外，基于过去的实践，从拉动投资的角度看，城中村改造（特别是部分改造涉及拆除重建）在各类城市更新类别中能够带动的投资效应较为明显，且大城市规模仍在，在保增长背景下其重要性更加突出。

　　“这次住房和城乡建设部针对超大特大城市城中村改造的部署，会释放出较大体量和高能级的土地储备资源，也是我们理解其拉动投资、优化房地产产品结构的重要抓手。”易居研究院研究总监严跃进指出，城中村改造中的房地产结构变化也是非常关键的一条，过去的组合是“商品房+安置房”，而现在可能会增加保障性住房，使得城中村改造工作具有较大创新性。（全媒体记者 龙乐乐）