2020年，按照中共中央，广东省委、省政府的工作部署，广东省住房和城乡建设厅指导各地级以上市住房城乡建设部门开展新冠肺炎疫情防控。通过研判疫情防控形势，稳妥制定防控措施，狠抓各种防控措施落实，坚决守好“住建阵地”。

　　一、主要成效

　　新冠肺炎疫情暴发以来，广东省住房和城乡建设厅按照广东省新冠肺炎防控指挥部的要求，坚持全国全省“一盘棋”响应机制，统筹推进疫情防控和住房城乡建设。是年，保障全省1.7万余个房屋市政工程工地全部参建人员的健康安全和有序复工复产。截至2020年底，广东省复工总量居全国前列，重点工程基本复工，全省在建工地在岗工人177.2万人，与2020年春节前统计的工人数相比到岗率达到110％，无一例感染；全省商品房项目售楼中心复工4942个，复工率99.7％；住房租赁企业复工225家，复工率100％；经营租赁住房总数47.6万套，出租率78.2％；住房城乡建设领域保民生工作顺利开展，为全省城乡生产生活正常秩序提供有力支撑；推进“用工实名制系统”工作被中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组简报刊发，广东省住房公积金管理、防水排涝等工作在住房城乡建设部会议上向全国作经验介绍。

　　二、主要举措

　　（一）坚持以习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神为根本遵循，抓站位、迎大考

　　1．建立学习领会习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神工作机制。以广东省住房和城乡建设厅党组会议、办公会议、专题会议等形式，学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和促进经济社会发展的系列重要讲话及重要指示批示精神，牢牢把握坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的疫情防控总要求，坚持把疫情防控作为压倒一切的头等大事，严格对标对表，用实际行动抓好新冠疫情防控。

　　2．贯彻落实省委、省政府工作要求的机制。广东省住房和城乡建设厅内部形成党组领导、指挥部组织实施、各小组和业务处室具体抓落实的工作格局，系统内部形成省、市、县（市、区）三级主管部门渠道畅通、实时联动的工作格局。推动各项防控措施落实落细，结合疫情发展形势，推动复工复产。

　　3．构建住房城乡建设系统应急响应机制。广东省住房和城乡建设厅在全省启动应急响应之前即对全省住房城乡建设系统防控作出部署，成立厅主要负责人任组长的疫情防控领导小组（指挥部），建立起形势研判、风险评估、动态会商、突发事件应急处置等整套工作机制。严格落实疫情防控“零报告”“日报告”及工作台账制度。针对东莞市一停工工地事件，召开全省住房城乡建设系统电视电话会议，要求各地认真汲取教训，落实防控要求，采取措施遏制疫情。

　　4．形成战疫情、促发展政策指导机制。根据疫情形势发展，广东省住房和城乡建设厅先后出台50余份文件，包括疫情防控工作指引、在建房屋市政工程工地和物业管理区域疫情防控，以及加强城市生活垃圾、污水及市容环境卫生管理工作、加强废弃口罩管理、加快促进全省住房城乡建设领域各类企业复工复产等，为全省住房城乡建设系统工作提供及时有效的组织指导。

　　5．强化党建引领保障机制。2020年，《关于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用、坚决打赢疫情防控阻击战的通知》《关于组织动员党员干部积极投身统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的通知》印发，在省住房和城乡建设厅门户网站开通“坚决打赢疫情防控阻击战——住建在行动”宣传专栏。厅领导带头坚守岗位，春节期间全厅干部返岗工作，成立党员先锋队，发挥领导干部“头雁”作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。

　　（二）坚持全国全省“一盘棋”，聚焦主业、统筹兼顾，战疫情、保稳定

　　1．筑牢工地“防护线”。落实行业管理责任，加强建筑工地疫情防控。2020年，广东省住房和城乡建设厅印发疫情防控预案，规范疫情处置程序。在全国率先运用大数据开展建筑工地疫情防控，通过“用工实名制系统”，加强对“核酸检测呈阳性”“近15天途经湖北进入广东人员”等11类重点人员比对甄别和防控，全省累计甄别出重点防控人员40282人次。3月，省住房和城乡建设厅主要负责人和分管负责人带队到部分地市工地开展检查，发现并督促整改隐患60多处。针对中小型企业管理力量和能力不足、措施落实不到位等情况，指导属地主管部门建立指导组开展定期检查，帮助解决防疫物资。防范工地居住场所疫情传播及安全生产风险。截至年底，全省住房和城乡建设部门排查工地集中居住场所32942个，其中存在隐患需组织人员撤离的2个工地居住场所均组织人员全部安全撤离，存在隐患需整改的536个工地居住场所全部实现闭环整改。年内，省住房和城乡建设厅牵头成立建筑工地疫情防控专班，与交通、水利、能源、铁路等5个部门联动，抓好建设工地疫情防控，推动复工复产达产，确保6个成员单位所监管的2.6万个建设工地无一例新冠肺炎确诊病例，复工率98.16％。

　　2．把住物业“安全门”。把人民群众的健康放在第一位，严控社区传播渠道。在全国率先对全省2.9万个物业管理区域实施封闭式管理，小区各出入口设置防控卡点，实行24小时人员值班制度。全省120多万名物业服务人员满负荷运转，加强对重点人群、重要公共区域、重点设施设备管护，做好卫生清洁。会同省疫情防控指挥部办公室组织有关专家研究制定《广东省物业管理区域新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指引（试行）》，从出入口设置及防护、重点人群防护服务、重点公共区域防护、重点设施设备防护、环境卫生清洁防护、疫情社区防护、企业内部防护管理、疫情防控宣传8个方面对物业服务区域疫情防控提出指导意见，落到全省各地，并被其他省市效仿。各市深入开展物业管理小区防疫检查，督促物业服务企业落实疫情防控。是年，广州市区两级住房城乡建设部门对3400个小区进行现场检查，对300多个小区提出整改意见；佛山市区两级住房城乡建设部门以“随机＋突击”的方式，对2200个小区进行2～3轮的现场检查，对180个小区提出整改意见。

　　3．守住城市“生命线”。履职尽责，确保城市运营秩序正常。2020年，广东省在全国率先印发加强城市生活垃圾、污水及市容环境卫生管理工作的紧急通知，指导做好重点领域防控。加强对全省148座生活垃圾处理设施管理，强化生活垃圾的清扫、收集、运输、处理等检查，30万名市政环卫服务人员奋战在疫情防控一线，日清运生活垃圾13.41万吨。全力确保全省379座城市生活污水处理设施正常运转，定时定点进行水质监测，严防供水污染。针对废弃口罩随意丢弃产生二次污染问题，及时印发管控通知，分区分类规范废弃口罩收运处置。针对深圳市某医院在确诊患者粪便中检测出新型冠状病毒核酸阳性问题，及时印发做好城镇生活污水处理工作的通知，切断病毒经粪口传播途径。针对广州市海珠区某小区发生疑似气溶胶传播事件，及时制定做好排水系统防范病原体传播工作指引，研究出台办公场所和公共场所空调通风系统使用及管理指引。汲取福建泉州隔离观察酒店发生坍塌事故教训，组织安全专项排查整治。截至年底，全省住房城乡建设部门排查隔离观察场所建筑数1785栋，其中存在隐患需组织人员撤离的31栋隔离观察场所均组织人员全部安全撤离，存在隐患需整改的97栋隔离观察场所全部实现闭环整改。

　　4．缓解一线防疫“物资荒”。针对全省住房城乡建设系统点多面广、一线防疫人员多的实际情况，省住房和城乡建设厅开展工作指导及帮助服务，协调省有关部门紧急调拨医用护理口罩100万个、酒精消毒液20万瓶、“84消毒液”3.36万升，及时发放各地环卫、物业、城管和建筑工地一线从业人员，有效缓解防疫用品不足问题，帮助支持一线人员履职尽责。

　　5．种好机关“责任田”。春节前出台厅直属机关疫情防控方案，明确公共区域疫情防控管理和个人防护措施要求，集中采购发放消毒液和口罩。98名湖北籍职工响应厅党组号召取消回鄂计划，就地过春节。是年，统筹协调粤财大厦政府办公区8个单位1500余人的防控，在一楼大厅安装智能防疫通道，确保机关“零感染”。

　　6．抓好常态化疫情防控。根据形势变化及时调整完善防控策略和应对举措，建立常态化疫情防控工作机制，在疫情防控逐渐转入常态化后，致力于抓好常态化疫情防控条件下建设工地全面复工达产各项工作，推进生产生活秩序全面恢复。一是印发《关于做好疫情防控常态化工作的通知》，针对做好建设工地疫情防控常态化，围绕坚持预防为主，落实日常防控措施等方面提出12项措施。二是在全省建设工地开展爱国卫生专项行动，认识疫情防控形势的复杂性，发挥爱国卫生专项行动群防群控平台和载体的作用，在全省建设工地深入开展以环境卫生综合治理为主要内容的爱国卫生专项行动，普及健康卫生知识，降低疾病传播风险，提高建设工地环境卫生总体水平。三是印发新冠肺炎疫情防控常态化“工地八条”的通知，从树牢防控意识、加强用工实名管理、做好个人健康、抓好应急处置等环节，对建设工地疫情防控提出基准要求，要求全省各地各主管部门高度重视，督促指导建设项目参建各方主体利用标语、宣传栏、板报、工地围墙、明白卡等载体开展宣传，确保疫情防控常态化落到实处。四是印发《秋冬季建设工地新冠肺炎疫情防控方案》，部署各地开展自查自纠。11月，由厅主要领导牵头、厅级干部带队，分成10个明察暗访小组，对21个地级市近50个在建房屋市政工程项目落实秋冬疫情防控措施进行专项督查。

　　（三）坚持服从服务大局，多措并举、积极作为，勇担当、促发展

　　1．突出服务保障，分区分级精准复工复产。全面落实统筹疫情防控和经济社会发展要求，在全国率先出台《关于全力支持企业复工复产的通知》，组织复工复产。一是科学施策。推动低风险县（市、区）恢复正常的生产秩序，中风险和高风险县（市、区）在抓好疫情防控的基础上，“成熟一个、复工一个”。政府投资项目和保障性安居工程率先复工。大幅提升在建工地复工备案办理效率，全省各地建筑施工企业基本实现“复工申请日结日清”，即当天申请、当天办理、当天备案、当天复工。二是特事特办。出台10项惠企措施及援企政策，落实派驻专员指导重点项目复工，合理顺延工期，协商分担防疫费用，依规调整人工和材料价格，全面加快工程结算进度，减轻企业担保负担，主动协调财政资金补助支持等。通过新建成的城市工程建设项目审批管理系统，实行“网上办”“指尖办”“预约办”“就近办”，切实促进企业复工复产。三是解难纾困。采取简化手续、延长证书有效期等措施办理企业资质审批，将有效期届满的373家建设工程企业的资质证书，统一延长至2020年6月30日。针对企业建材采购难题，帮扶指导建筑企业做好仓储、采购、运输等，保障钢材、混凝土、砂石供应。围绕企业招工用工难题，加强与人力资源、交通运输等部门联动，采取“点对点、一站式”办法，帮扶建筑企业集中精准输送务工人员安全返岗。落实企业减负政策，指导各地推行住房公积金缴存“零跑动”，未按时缴存的可补缴，经营困难企业可缓缴，失去收入来源人群可合理延后还款期限等措施。指导全省做好疫情期间公租房和人才住房租金免交政策落实，为14万户保障对象减免公租房、直管公房、人才住房租金3.26亿元，惠及住房困难群众45万人。

　　2．全力指导房地产业应对疫情影响，确保房地产市场平稳健康发展。一是出台政策。制定应对新冠肺炎疫情专项政策，提出9项应对疫情影响的具体措施，促进房地产业复工复产。二是重点研判。多次组织召开全省专题工作会议，全面部署防范化解房地产市场风险工作，先后召开20多次房地产专题会、会商研判分析会、企业和专家座谈会，专题研究问题楼盘化解、房地产市场防风险和信访保障工作，组织排查3960家房地产企业资金风险情况，防范化解房地产领域重大风险，确保实现“稳地价、稳房价、稳预期”目标。三是促联动。研究完善全省促进房地产市场平稳健康发展，落实城市主体责任制有关文件，组织成立广东省房地产协商工作小组，加强部门联动，提高市场监管能力。四是强监测。每日监测房地产市场运行动态，每月印发房地产市场运行快报，研判市场风险，督促指导有关城市及时完善房地产调控政策。五是稳市场。全省房地产市场运行持续向好，房地产开发投资、商品房销售面积等主要指标快速回升。2020年，全省完成房地产开发投资12277亿元，比上年增长7.1％，比全国平均增幅高1.5个百分点。全年新建商品房销售面积14908.25万平方米，比上年增长7.7％，其中10月单月销售面积1531万平方米，再创近三年单月新高。（赵航）