走进浙江省绍兴诸暨市枫桥镇枫源村，远远就看到“三上三下 民主治村”8个大字醒目立在村党群服务中心。这里是全国闻名的“枫桥经验”发源地。

　　“别着急，您慢慢说。”枫源村党群服务中心二楼的综治中心，村干部正在耐心记录村民意见。近年来，枫源村坚持发展“枫桥经验”，创造了连续18年群众“零上访”纪录，将大小矛盾在基层化解，大大提高了乡村综合治理水平。

　　连日来，调研团队走进浙江杭州、绍兴等地，探寻浙江乡村振兴背后的“善治密码”。浙江“千万工程”实施20年来，乡村自治、法治、德治、智治四治融合，“枫桥经验”不断完善发展、遍地开花，描绘出乡村治理的别样“枫”景。

　　把矛盾化解在基层

　　“枫桥经验”开创基层自治先河

　　“我先接个电话，隔壁村请我下周去讲‘枫桥经验’。”采访中，村党总支书记、村委会主任骆根土电话不断。一辆又一辆商务大巴在村委会门前停下，全国各地的调研团队远道而来，学习取经“枫桥经验”。

　　乡村治理，溯本枫源。上世纪60年代，诸暨枫桥镇的干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的“枫桥经验”。而今，基层治理的故事讲了一个甲子，历久弥新，成为助力乡村振兴的强大支撑。

走进“枫桥经验”发源地——浙江省诸暨市枫桥镇枫源村。

　　“枫桥经验的精髓，就是通过民主议事决策机制，化解群众与干部之间的矛盾，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。”骆根土向南方+记者滔滔不绝介绍起枫源村乡村治理的“法宝”。

　　“全票通过！”近日，在一次枫源村全体村民代表会议上，关于村里大竺—叠山公路白改黑的方案“议”出了最终结果。今年年初，村“两委”会暨民情分析会在收集到该路段改造的议题后，随即组织村干部上门征求意见；紧接着，村里通过召开村民代表民主恳谈会，进一步酝酿完善方案；方案确定后，提交党员会议审议，再经村民代表会议表决通过。这意味着，该路段进入组织实施阶段。

　　这条“路”走的，正是枫源村处理大小村事、做好基层治理的秘诀之一——“三上三下三公开”民主议事决策机制。

　　在村委会二楼的办公室墙上，印着“三上三下三公开”的思维导图。

枫源村“三上三下三公开”民主决策机制思维导图。

　　骆根土指着思维导图，给南方+记者详细介绍，“三上三下”，就是在村级重大事项收集议题环节“一上一下”——群众意见上，干部征求下；酝酿方案环节“二上二下”——初步方案上，民主恳谈下；审议决策环节“三上三下”——党员审议上，村民代表无记名投票表决下。最后，要实现表决结果公开、实施方案公开、测评情况公开“三公开”。

　　“如此一来，村里的大事决议，每一个环节都由群众一起来决定，矛盾自然就能够在源头得到化解。”骆根土说。

　　“枫桥经验是党的群众路线在乡村治理中的生动实践，不仅收集群众的意见，更重要的是让群众有序参与到村庄治理中，让群众真正成为村庄治理的主人。”华南农业大学公共管理学院副院长杨正喜教授说。

　　“天不怕、地不怕，就怕信访来电话”，“不怕苦、不怕累，就怕信访群众有误会”。骆根土直言，基层工作中哪一项是最难的？很多人都会说是信访工作。但在枫源村，干部们却一点都不担心做信访工作。

　　坚持发展“枫桥经验”，枫源村创造了连续18年“群众零上访、干部零违纪、百姓零刑事、村民零邪教”的“四零”记录，真正实现“为之于未有，治之于未乱，防患于未然”，为乡村发展奠定了坚实的群众基础。

　　探索乡村“智”理新模式

　　打造“一站式”矛盾纠纷化解中心

　　从枫源村到枫桥镇，“枫桥经验”不断发展，探索乡村“智”理新模式，谱写基层治理新故事。

　　乘车从枫源村出发，大约10分钟就到了枫桥镇的社会治理中心。这里集合了派出所、市场监管、综合行政执法、自然规划等10支执法部门的驻点，可谓是一个矛盾调解、执法办事“中心地”。

枫桥镇社会治理中心，探索打造“一站式”矛盾纠纷化解中心。

　　“枫桥镇的老百姓处理日常矛盾纠纷，跑我们这一地就够了。”枫桥镇综合信息指挥室主任陈鹏峰介绍，针对矛盾纠纷复杂化、多样化的新特点和多头治理带来力量分散、信息不畅的问题，枫桥镇以镇级社会治理中心为抓手，通过组织变革、制度重塑和数字赋能打造“一站式”社会治理中心，全面推进基层矛盾纠纷多元化解。

　　走进治理中心一楼的指挥大厅，正前方的大屏幕上赫然展示着一张枫桥镇社会治理中心事件处置流程图。在这里，市、镇、村三级社会治理中心的事件信息完全打通，大大提升了基层“智”理水平。

　　依托数字化平台的快速响应，南方+记者感受到了基层治理的“枫桥速度”。现场，一旦村民有问题反映，镇综合信息指挥室在接到事件信息后30秒内就可以完成签收，1分钟内下达处置指令。按照“集镇5分钟、农村10分钟”快响快处，确保“事件处置不过夜，矛盾化解不隔周”，实现矛盾问题的第一时间发现、第一时间解决。

枫桥镇社会治理中心指挥大厅。

　　打造“一站式”矛盾纠纷化解中心，不仅靠智能，还靠智慧。在社会治理中心，“老杨调解中心”是一块当地金字招牌。远近闻名的“金牌调解员”杨光照，过去是诸暨市枫桥镇派出所的民警，2010年退休后返聘成为了一名基层调解员。

　　“不管遇到什么难事儿，老杨总是有办法！”在枫桥镇海角村，既是邻居，又是叔侄关系的村民老陈与小陈，至今难忘老杨的调解智慧。2016年开始，两家人为房前的道路拓宽问题吵得不可开交。村、镇多次调解，都无果而终。

　　“村干部反映，这两家是‘冤家对头’，你们调解组是‘神仙’也难调解好。”老杨回忆，当时调解团队进村入 户走访，对双方当事人多次反复劝导，仍未能奏效。事后，老杨获得了一条重要的信息——老陈的脾气，家属和亲戚朋友都无法劝说，只有儿媳妇的劝解能起作用。最终，老杨依托亲情调解法，运用“一把钥匙开一把锁”的技巧，有效解开了老陈的思想疙瘩。两户人家达成了路面拓宽硬化的调解协议，重归和好。

“老杨调解中心”正在受理纠纷案件，“有事找老杨”已经成为了当地群众的口头禅。

　　十余年来，“老杨调解中心”共受理各类民间治安纠纷2200余起，调解结案2156起，调解率达到98%以上，结案率达到100%，“有事找老杨”已经成为了当地群众的口头禅。

　　如今，已是74岁高龄的老杨，仍经常搬着小板凳走家串户，调解邻里矛盾。陈鹏峰告诉南方+记者，包括“老杨调解中心”在内，枫桥镇社会治理中心共有6家平安类社会组织驻点，极大丰富了基层治理的社会力量。

　　2023年以来，枫桥镇信访总量同比下降23.57%、办理效能同比提升36.9%、矛盾纠纷一次性化解率同比上升24.5%，群众评价满意度同比上升2.6%。

　　“村里事情大家商量着办”

　　新时代“枫桥经验”遍地开花

　　“枫桥经验”的精髓，就是化解基层矛盾。从枫桥镇出发，近年来，“枫桥经验”不断丰富、发展，如星星燎原之火把乡村治理的道路照亮。

　　“村里事情大家商量着办，就是我们小古城村乡村治理的秘诀。”走进杭州市余杭区径山镇小古城村，村口“众人的事情，由众人商量”几个红色大字格外醒目。漫步在村中，古色古香的围墙别有韵味，池塘开满了娇艳欲滴的荷花，引来众多游客打卡拍照。

　　大樟树下，小古城村村民、村务工作者杨丹华介绍说，“樟树下议事”正是小古城村发扬“枫桥经验”的生动注解。20多年来，小古城村在“枫桥经验”的基础上探索出“四议六步”的民主议事工作法，以“议什么”“谁来议”“怎么议”“议的效力”为基础，以“提、议、决、干、督、评”为关键步骤，让村民参与到民主决策的每一个环节中。

小古城村村民与村干部正在樟树下议事。

　　“我不同意！拆围墙，我心里就是不舒服！”2018年，小古城村面临着一件需要全村共同解决的大事——把家家户户的高围墙降下去，统一提升村里的景观。起初，有几户村民不同意。

　　“当时，我们村干部、村民们以及设计公司的工作人员聚在樟树下，大家一起讨论方案，你一言、我一语，逐步化解了这几户村民的心结，仅用21天就完成围墙拆除工作，83天完成建设目标，最终小古城村全村的围墙降到1.2米。”杨丹华回忆说，村里还让起初反对的村民参与到自家围墙的设计中，解开他们的心结。

　　在浙江，像小古城村这样的乡村善治“佳话”比比皆是。

　　诸暨市次坞镇道林山村，近日大火的“村BA”与“枫桥经验”相结合，为乡村治理注入了新动能。

　　几年前，诸暨电网建设史上投资最大、涉及面最广、政策处理难度最大的项目——特高压建设项目在道林山村开建。但在前期准备过程中，项目遇到了难题。根据规划，建设变电所需要迁移该片土地内的300多座坟墓。对于村民来说，迁坟可是一件大事，许多人不答应。

　　为了能解决问题，村委想了一个办法，让国网诸暨供电公司和村民来一场篮球友谊赛。道林山村党总支书记王国棋介绍，在诸暨，篮球运动非常流行，几乎户户都打篮球。几场比赛下来，场上陌生的对手成了无话不谈的“铁哥们”。借此契机，供电公司还把宣传展板放到了球场边，向观赛村民科普相关知识。难题迎刃而解，这项大工程顺利推进。从此，双方的篮球友谊赛成了一项固定赛事。

道林山村“村BA”篮球赛活动现场。

　　“多一个球场，少一场纷争。”道林山村党总支书记王国棋告诉南方+记者，新一季的“村BA”镇赛选拔刚刚结束，下周将举行县赛。篮球“破冰”参与乡村治理，正是我们发扬好新时代的“枫桥经验”的最新探索。