现对《广东省建筑工程施工现场技能工人配备导则（试行）》解读如下：

　　一、编制目的

　　贯彻落实《住房和城乡建设部等部门关于加快培育新时代建筑产业工人队伍的指导意见》（建市〔2020〕105号）、《住房和城乡建设部办公厅关于开展施工现场技能工人配备标准制定工作的通知》（建办市〔2021〕29号）工作要求，充分考虑建筑产业工人队伍培育实际情况和施工现场技能工人使用特点，强化施工现场技能工人配备，推进施工现场技能工人管理的体系化、规范化和信息化，持续提高建筑产业工人技能水平，提升工程质量品质。

　　二、主要内容

　　《广东省建筑工程施工现场技能工人配备导则（试行）》由总则、术语、基本规定、技能工人配备比例、监督检查等5章节构成。

　　（一）总则主要内容。

　　主要说明编制原则、背景，明确适用范围是全省行政区域内施工合同金额在400万元以上（含400万）的新建、改建、扩建房屋建筑与市政基础设施工程在建项目。

　　（二）术语主要内容。

　　主要对建筑施工特种作业人员、一般技术工人工种、技能等级、基准配备比例、地区调整系数等术语进行解释。

　　（三）基本规定主要内容。

　　主要对施工现场技能工人配备计算方式和技能等级认定范围进行明确。明确取得市级及以上住房城乡建设部门或经市级及以上住房城乡建设部门认可的机构颁发的技能工人职业技能等级证和职业培训合格证的建筑工人，取得人力资源社会保障部门颁发或备案的技能工人职业资格证、职业技能等级证和职业培训合格证等的建筑工人，以及取得建筑施工特种作业操作资格证或特种设备作业人员证等的建筑工人，均纳入施工现场技能工人计算范围。

　　（四）技能工人配备比例主要内容。

　　一是计算公式。设定简洁、易懂的计算公式，技能工人配备比例等于换算后的当日实名制考勤的中级工数量除以当日实名制考勤的技能工人总数量。在计算技能工人配备比例时，高级工、技师、高级技师数量统一按照1.5倍系数全部换算成中级工数量。

　　二是判断标准。施工现场技能工人的配备比例，应当满足当地住房城乡建设主管部门公布的配备标准。在项目建设全周期中，当配备比例高于（含等于）配备标准的天数达到已开工天数的60%，则认定该项目施工现场技能工人配备达标。

　　三是工作目标。明确2025年中级工及以上等级技能工人基准配备比例不低于28%、2035年不低于45%的全省基准比例。各地市住房城乡建设主管部门要根据本地区实际情况，参考全省基准比例，确定本地区施工现场技能工人配备的工作目标。

　　四是培训教育。各地级以上市住房城乡建设主管部门要完善本地区施工现场技能工人培训组织实施体系，创新培训方式方法，加强施工现场技能工人安全教育和技能培训。明确建筑企业应当履行建筑工人技能培训主体责任，建立施工现场技能工人安全教育和技能培训档案，加强建筑工人岗前培训和技能提升培训。

　　（五）监督检查主要内容。

　　明确主管部门监督检查施工现场技能工人配备落实情况的工作内容。

　　一是运用实名制管理平台统计和监督检查施工现场技能工人配备。省住房城乡建设厅负责制定广东省建筑工人管理服务信息平台数据标准。各地级以上市住房城乡建设主管部门负责完善本行政区域建筑工人实名制管理平台。

　　二是开展施工现场技能工人配备标准达标情况现场检查。省住房城乡建设厅负责制定全省在建项目施工现场技能工人配备管理规定，对各地相关工作实施情况进行监督指导。各地级以上市住房城乡建设主管部门制定施工现场技能工人配备管理制度和检查手册，加强本行政区域内在建项目施工现场技能工人配备标准达标情况的日常巡查和随机检查。

　　三是明确各方责任主体工作职责。建设单位负责督促施工单位采取措施落实建筑工人实名制管理，加强施工现场技能工人配备。实施工程监理的，可在监理合同内约定监理单位负责监督。施工总承包单位负责对在建项目施工现场技能工人配备管理负总责，按照配备标准合理确定施工现场技能工人配备总体需求，配备劳资专管员负责对分包单位技能工人配备情况实施监督管理，采集进入施工现场的技能工人相关信息，并将采集的施工现场技能工人信息及时上传实名制管理平台。分包单位负责对其招用的技能工人管理负直接责任，落实施工总承包单位提出的施工现场技能工人配备具体要求。

　　四是激励约束措施。鼓励在招标中应用施工现场技能工人配备情况公示结果，允许招标人将投标人既往承建项目的施工现场技能工人配备公示情况和施工现场技能工人承诺配备情况作为招标评审因素，择优选择投标人。鼓励将施工现场技能工人配备标准达标情况的考核结果纳入本地区行业质量安全评优评先以及相关企业、项目负责人的诚信评价体系。对施工现场技能工人配备不达标的，可责令相关单位安排工人离场培训，对未按要求配备技能工人的企业,视情节轻重,可采取约谈、信用扣分等相应措施。对监督检查中发现的企业及个人弄虚作假、漏报瞒报等违规行为，责令限期改正，逾期不改正的依法予以处理。