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  • 名称:广东省住房和城乡建设厅关于进一步巩固城市黑臭水体治理成效的指导意见
  • 索引号:006939799/2023-00565
  • 文号:粤建城函〔2023〕210号
  • 发布机构:本网
  • 分类:城乡建设
  • 成文日期:2023年04月29日
广东省住房和城乡建设厅关于进一步巩固城市黑臭水体治理成效的指导意见
2023-06-12  15:46    来源:本网

各地级以上城市黑臭水体治理主管部门:

  近年来,各地市认真贯彻习近平生态文明思想,坚持以人民为中心的发展思想,深入打好污染防治攻坚战,多措并举推进城市黑臭水体治理,全省城市黑臭水体治理工作取得阶段性成效。但部分城市黑臭水体治理效果不稳定,存在城市黑臭水体治理后仍出现晴天新增排污口,雨天水质恶化的情况。为进一步巩固提升城市黑臭水体治理成效,深入打好城市黑臭水体治理攻坚战,现提出以下指导意见。

  一、持续开展城市黑臭水体排查

  (一)开展建成区范围内水体常态化排查。各县级及以上城市对建成区范围内的水体要做到底数清、数据实,根据建成区范围的变化,动态更新建成区范围内水体基本信息,每年向省级城市黑臭水体主管部门备案。新增黑臭水体要及时纳入城市黑臭水体清单并公示,原有城市黑臭水体出现返黑返臭现象要科学分析黑臭成因,限期完成治理。严禁各地市瞒报漏报新发现的黑臭水体,一经发现将进行问责追究。

  (二)开展城市黑臭水体沿线排污口排查。对城市黑臭水体沿线排污口进行再排查,重点加强对河道常水位以下及暗涵段的排污口排查。对发现新增排污口要进行溯源排查,摸清掌握各类排污口的分布及数量、污水排放特征及去向、排污单位情况等信息。

  (三)开展排水管网拓扑结构及运行效能排查。对黑臭水体所在区域实施排水管网调查。排查雨污水管网混接错接点位、污水直排等情况,摸清排水管网的平面位置、走向、埋深(或高程)、规格、流水性质、材质、缺陷、水位及淤积情况等。关注雨水、海水、山水、河涌水、地下水、施工降水等外水接入市政污水管网情况。强化城市黑臭水体沿线截污设施运行效能排查,对发现管道破损、截污井渗漏等问题需及时整改,对老化破损严重的截污设施及时更换,防止由于已建截污设施破损造成水体出现返黑返臭现象。

  二、巩固城市黑臭水体治理成效重点任务

  (四)科学整治沿河排污口。城市黑臭水体整治后要做到“晴天污水不直排”。新增的污水直排口,应分析污水的来源、水质、流量及去向,科学截污接入污水处理系统;逐步替代沿河临时性截污挂管,不具备改造条件的区域,可采用寿命较长的管材进行截污,并定期检查管线和检查井的密封性;新增的雨污混接雨水直排口,不得采用简单封堵或直接接入市政污水系统,需对排口上游管网进行溯源整改,避免出现因截污封堵导致的内涝积水问题;新增的合流制溢流口应同步增设防倒灌措施,防止河涌水倒灌至污水系统。

  (五)推进暗涵清污分流。对采用末端整治的暗涵,需推进源头治理,实施清污分流,降低雨天溢流污染风险。对承担重要排涝功能的暗涵,在治理过程中应充分考虑其排水能力,在不影响其过流断面能力的基础上开展整治,逐步取缔暗涵末端的净化处理装置。河渠加盖形成的暗涵,有条件的应恢复自然水系功能。

  (六)采取有效控制措施削减雨天河道污染负荷。应按照海绵城市建设要求,减少源头产生径流量,削减城市面源污染。合流制地区因地制宜可采取措施,降低合流制管网雨季溢流污染。通过提高合流管道截流倍数、新建合流制溢流污染调蓄池等措施,控制溢流频次,有条件区域可通过设置快速净化设施削减雨天河道污染负荷。

  (七)提高污水收集处理设施运行效能。聚焦城市生活污水集中收集率和污水处理厂进水生化需氧量(BOD5)两个指标,现有污水处理厂进水生化需氧量(BOD5)浓度低于100毫克/升的城市,根据管网排查结果制定系统化整治方案,提升城市生活污水收集处理效能。强化污水接入工作,优先补齐城中村、老旧城区和城乡结合部等管网短板,消除管网空白区。重点提升已建污水管网和设施效能,加快老旧管网改造和破损修复,不应盲目提高污水处理厂出水标准、新扩建污水处理厂。

  (八)抓好工业源和农业源污染管控。工业企业污染要分质分类开展精细化整治。落实工业企业排污许可管理,加强涉水工业企业废水排放和处理设施运行情况的监管。落实工业废水和工程疏干排水清退,严禁将对城镇生活污水处理厂产生影响的工业废水接入市政管网。鱼塘养殖面源、内源污染控制重点强化鱼塘改造升级和尾水治理,对水产养殖废水进行处理利用。农业面源污染,可通过建设生态截流沟、河口湿地等,对农田径流污水进行生态拦截和净化,削减入河污染负荷。

  三、健全城市黑臭水体长制久清机制

  (九)落实河湖长制长效机制。河湖长要带头并督促相关部门以解决问题为导向,通过明察暗访等形式做好日常巡河,及时发现解决问题,做好巡河台账记录,形成闭环管理。各级河湖长要切实履行职责,加强统筹谋划,调动各方密切配合,协调解决重大问题,确保水体治理到位。

  (十)提升排水管网专业运维管理水平。定期对城市黑臭水体沿线管网进行巡查养护,强化管网清疏管养工作,关注与沿河排口相连管网运行情况,积极推广“厂-网”一体化专业化运行维护,鼓励依托国有企业建立排水管网专业养护企业,对管网等污水收集处理设施统一运营维护,在明晰责权和费用分担机制的基础上,探索排水管网养护工作延伸到居民社区内部的模式。

  (十一)落实城市黑臭水体沿线排水许可管理。对黑臭水体沿线的排水户完成排水许可核发工作,掌握其排水动向,并对排水户进行管理。建立分级分类的排水户管理体系,规范新增排水户的排水行为,整改已有排水户的违规排水行为,建立健全排水户信息化管理,坚持动态更新。

  (十二)建立城市黑臭水体返黑返臭预防机制。对纳入国家监管平台的城市黑臭水体,城市黑臭水体治理主管部门会同生态环境部门要强化联动,定期开展城市黑臭水体监测,原则上,晴天直接开展水质监测,小雨雨停后、中雨雨停2天后、大雨及以上雨停3天后监测水质。建立城市黑臭水体返黑返臭预防机制,对城市黑臭水体监测发现的水质异常数据,相关部门要及时响应,分析水质异常原因并及时采取相应措施。



广东省住房和城乡建设厅

2023年4月29日 

  (联系人:杨津、孙宇航,联系电话:020-83133695)

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