各地级以上城市黑臭水体治理主管部门：

　　近年来，各地市认真贯彻习近平生态文明思想，坚持以人民为中心的发展思想，深入打好污染防治攻坚战，多措并举推进城市黑臭水体治理，全省城市黑臭水体治理工作取得阶段性成效。但部分城市黑臭水体治理效果不稳定，存在城市黑臭水体治理后仍出现晴天新增排污口，雨天水质恶化的情况。为进一步巩固提升城市黑臭水体治理成效，深入打好城市黑臭水体治理攻坚战，现提出以下指导意见。

　　一、持续开展城市黑臭水体排查

　　（一）开展建成区范围内水体常态化排查。各县级及以上城市对建成区范围内的水体要做到底数清、数据实，根据建成区范围的变化，动态更新建成区范围内水体基本信息，每年向省级城市黑臭水体主管部门备案。新增黑臭水体要及时纳入城市黑臭水体清单并公示，原有城市黑臭水体出现返黑返臭现象要科学分析黑臭成因，限期完成治理。严禁各地市瞒报漏报新发现的黑臭水体，一经发现将进行问责追究。

　　（二）开展城市黑臭水体沿线排污口排查。对城市黑臭水体沿线排污口进行再排查，重点加强对河道常水位以下及暗涵段的排污口排查。对发现新增排污口要进行溯源排查，摸清掌握各类排污口的分布及数量、污水排放特征及去向、排污单位情况等信息。

　　（三）开展排水管网拓扑结构及运行效能排查。对黑臭水体所在区域实施排水管网调查。排查雨污水管网混接错接点位、污水直排等情况，摸清排水管网的平面位置、走向、埋深（或高程）、规格、流水性质、材质、缺陷、水位及淤积情况等。关注雨水、海水、山水、河涌水、地下水、施工降水等外水接入市政污水管网情况。强化城市黑臭水体沿线截污设施运行效能排查，对发现管道破损、截污井渗漏等问题需及时整改，对老化破损严重的截污设施及时更换，防止由于已建截污设施破损造成水体出现返黑返臭现象。

　　二、巩固城市黑臭水体治理成效重点任务

　　（四）科学整治沿河排污口。城市黑臭水体整治后要做到“晴天污水不直排”。新增的污水直排口，应分析污水的来源、水质、流量及去向，科学截污接入污水处理系统；逐步替代沿河临时性截污挂管，不具备改造条件的区域，可采用寿命较长的管材进行截污，并定期检查管线和检查井的密封性；新增的雨污混接雨水直排口，不得采用简单封堵或直接接入市政污水系统，需对排口上游管网进行溯源整改，避免出现因截污封堵导致的内涝积水问题；新增的合流制溢流口应同步增设防倒灌措施，防止河涌水倒灌至污水系统。

　　（五）推进暗涵清污分流。对采用末端整治的暗涵，需推进源头治理，实施清污分流，降低雨天溢流污染风险。对承担重要排涝功能的暗涵，在治理过程中应充分考虑其排水能力，在不影响其过流断面能力的基础上开展整治，逐步取缔暗涵末端的净化处理装置。河渠加盖形成的暗涵，有条件的应恢复自然水系功能。

　　（六）采取有效控制措施削减雨天河道污染负荷。应按照海绵城市建设要求，减少源头产生径流量，削减城市面源污染。合流制地区因地制宜可采取措施，降低合流制管网雨季溢流污染。通过提高合流管道截流倍数、新建合流制溢流污染调蓄池等措施，控制溢流频次，有条件区域可通过设置快速净化设施削减雨天河道污染负荷。

　　（七）提高污水收集处理设施运行效能。聚焦城市生活污水集中收集率和污水处理厂进水生化需氧量（BOD5）两个指标，现有污水处理厂进水生化需氧量（BOD5）浓度低于100毫克/升的城市，根据管网排查结果制定系统化整治方案，提升城市生活污水收集处理效能。强化污水接入工作，优先补齐城中村、老旧城区和城乡结合部等管网短板，消除管网空白区。重点提升已建污水管网和设施效能，加快老旧管网改造和破损修复，不应盲目提高污水处理厂出水标准、新扩建污水处理厂。

　　（八）抓好工业源和农业源污染管控。工业企业污染要分质分类开展精细化整治。落实工业企业排污许可管理，加强涉水工业企业废水排放和处理设施运行情况的监管。落实工业废水和工程疏干排水清退，严禁将对城镇生活污水处理厂产生影响的工业废水接入市政管网。鱼塘养殖面源、内源污染控制重点强化鱼塘改造升级和尾水治理，对水产养殖废水进行处理利用。农业面源污染，可通过建设生态截流沟、河口湿地等，对农田径流污水进行生态拦截和净化，削减入河污染负荷。

　　三、健全城市黑臭水体长制久清机制

　　（九）落实河湖长制长效机制。河湖长要带头并督促相关部门以解决问题为导向，通过明察暗访等形式做好日常巡河，及时发现解决问题，做好巡河台账记录，形成闭环管理。各级河湖长要切实履行职责，加强统筹谋划，调动各方密切配合，协调解决重大问题，确保水体治理到位。

　　（十）提升排水管网专业运维管理水平。定期对城市黑臭水体沿线管网进行巡查养护，强化管网清疏管养工作，关注与沿河排口相连管网运行情况，积极推广“厂-网”一体化专业化运行维护，鼓励依托国有企业建立排水管网专业养护企业，对管网等污水收集处理设施统一运营维护，在明晰责权和费用分担机制的基础上，探索排水管网养护工作延伸到居民社区内部的模式。

　　（十一）落实城市黑臭水体沿线排水许可管理。对黑臭水体沿线的排水户完成排水许可核发工作，掌握其排水动向，并对排水户进行管理。建立分级分类的排水户管理体系，规范新增排水户的排水行为，整改已有排水户的违规排水行为，建立健全排水户信息化管理，坚持动态更新。

　　（十二）建立城市黑臭水体返黑返臭预防机制。对纳入国家监管平台的城市黑臭水体，城市黑臭水体治理主管部门会同生态环境部门要强化联动，定期开展城市黑臭水体监测，原则上，晴天直接开展水质监测，小雨雨停后、中雨雨停2天后、大雨及以上雨停3天后监测水质。建立城市黑臭水体返黑返臭预防机制，对城市黑臭水体监测发现的水质异常数据，相关部门要及时响应，分析水质异常原因并及时采取相应措施。

广东省住房和城乡建设厅

2023年4月29日　

　　（联系人：杨津、孙宇航，联系电话：020-83133695）