廖群雄等代表：

　　你们提出关于加快推进茂名市电白区建筑业高质量发展试验区建设的建议收悉，经综合省发展改革委、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等单位意见，现答复如下：

　　感谢对我省特别是茂名市电白区建筑业发展的关心和支持！党中央、国务院一直高度重视建筑业发展，要求将建筑业作为国民经济的支柱产业来推进。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我省建筑业持续快速发展，市场环境不断优化，产业规模不断扩大，综合实力不断增强，各项主要指标位居全国前列。去年以来，为进一步促进我省建筑业高质量发展，我省陆续出台《广东省促进建筑业高质量发展的若干措施》（粤府办〔2021〕11号，以下简称《若干措施》）、《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的实施意见》（粤建市〔2021〕234号）、《广东省建筑业“十四五”发展规划》（粤建市〔2021〕233号，以下简称《规划》）等文件，大力推动我省建筑业发展规模和质量双提升，2021年我省建筑业总产值首次突破2万亿元，位列全国第三名。

　　建筑业是茂名市电白区的传统产业、支柱产业、优势产业和富民产业，近年来取得了较大发展成绩。你们在此基础上阐述了建设茂名市电白区建筑产业高质量发展试验区的意义，提出在茂名市电白区建立建筑业高质量发展试验区园区的建议，非常及时，很有意义，与我省促进建筑业高质量发展方向相吻合。对此我们进行了认真研究，结合我省实际情况予以吸收和落实，并按建议内容持续推进相关工作。有关情况如下：

　　一、大力协调推进茂名市电白区建筑产业高质量发展试验区建设

　　省委、省政府高度重视茂名市建设建筑业产业集聚区工作。今年2月，省委主要负责同志率队赴茂名市调研，听取茂名市相关请求事项的情况说明，要求省直有关部门和茂名市加快推动相关请求事项落实落地，其中茂名市建设建筑产业集聚区就是请求事项之一。为推进茂名市电白区建筑产业高质量发展试验区建设，省住房城乡建设厅加强对茂名市、电白区住房城乡建设局的指导，多次召开会议研究推进茂名市建设建筑业产业集聚区建设工作。有关工作措施及成效如下：

　　（一）指导电白区与优质企业签订合作框架协议。电白区已先后与省建工集团、广州建筑集团、省建科院、华工经济金融学院、华工产业与城镇发展研究院、中设数字集团等优质企业签订合作框架协议，加快推进建筑业总部基地、绿色建筑产业园和建筑业“产学研”联盟建设。

　　（二）指导推进建筑业总部基地建设。电白建筑业总部基地项目位于电白区寨头片区，计划投资约120亿元。第一期用地面积接近600亩，将建成2栋高约100米的建筑业总部大厦标志性建筑，形成集办公、商务、金融、科研、培训、智慧建造等一体化的建筑产业总部集群。目前总部大厦工程正在进行中，预计年底完成封顶，主楼2023年10月前交付使用。

　　（三）指导建设粤西绿色建筑产业园。粤西绿色建筑产业园选址位于电白228国道与工业大道的交汇处，近期规划用地面积约1500亩，远期控规约4000亩，计划总投资超70亿元，拟建设成为集装配式建筑生产研发、绿色建筑检测、科技创新、新型建筑材料生产等为一体的低碳建筑工业化与数字化智能化融合示范基地。园区招商引资工作已全面展开，国内部分优质建筑业龙头企业拟落地园区，目前已有3家企业相关项目进驻。

　　（四）指导茂名建筑业产教融合发展。指导茂名市统筹整合建设和教育行业既有资源，推动成立了茂名市建筑业产学研联盟。推动茂名电白建筑业龙头骨干企业与部分高校和科研中心优势互补、强强联合，签订了“产学研”战略合作协议。其中，广东永和建设集团有限公司与华南理工大学等高校共同创办了“茂名职业技术学院永和建筑学院”，联合培养建筑行业专业人才，为“产学研”深度融合提供了良好示范。

　　二、省有关部门积极完善配套支持政策

　　（一）加强财政金融支持。近年来，我省坚决贯彻党中央、国务院工作部署，多措并举抓好包括促进建筑业高质量发展在内的各项财政金融政策落实落细。一是安排专项资金支持建筑业高质量发展。自2018年起，省财政厅每年安排绿色发展与节能降耗专项资金1200万元，用于各地市绿色建筑示范项目奖励工作，促进全省高质量绿色建筑规模化发展。二是落实企业所得税相关规定。省财政厅督促税务部门落实好企业所得税相关规定，如投资抵免企业所得税、研发费用税前加计扣除、引进人才的一次性费用税前扣除、职工教育经费税前扣除、股息所得按规定抵免等企业所得税优惠政策，将税收优惠政策落实落细落到位。三是落实高新技术企业税收优惠政策。2021年，省科技厅协助完成茂名市52家高新技术企业通过专家评审，其中21家高新技术企业已完成备案公示公告等手续，确保符合条件的建筑业企业可以享受到高新技术企业的税收优惠政策。

　　（二）加强科技创新支持。一是鼓励企业加强科技投入。《若干措施》明确提出要“支持建筑业企业建立国家级、省级工程研究中心和企业技术研发中心”，“鼓励龙头骨干企业、产业联盟将新技术、新工艺及时转化为建筑技术标准，支持企业申报国家级工法和新技术应用示范”，“引导建筑业企业参评科技进步奖、申报科技计划项目”。2022年，省财政预计安排约30亿元资金，通过对企业技术改造给予奖励，支持符合条件的园区内建筑产业现代化企业实施提质增效、智能化改造、设备更新和绿色发展等技术改造项目。二是支持企业开展绿色建筑工程及工业化应用。省科技厅专项支持“建筑垃圾再生装配式混凝土构件关键技术研发与产业化”“长寿命智能纤维筋海水海砂混凝土海工构件关键技术”“建筑结构中大宗工程废弃物循环利用的关键技术研究”等重点科研项目，引导高校、科研院所、企业产学研合作，加强对于绿色建筑工程及建筑材料的科技攻关。

　　（三）加强人才培育支持。一是以补贴推动建筑业技能培训。省人力资源社会保障厅将砌筑工、钢筋工、混凝土工等建筑行业培训工种纳入财政补贴范围，享受培训补贴优惠政策，有力提高广大建筑行业人员参加技能培训的积极性。省财政厅从失业保险基金提取职业技能行动专账资金约146亿元，对各类参与培训的劳动者发放大规模培训、以工代训等补贴。2021年，指导茂名市开展各类补贴性职业技能培训10.4万人次，支出职业技能提升行动专账资金约1.5亿元。二是支持开设建筑培训专业。制定出台《关于开展我省技工院校重点和特色专业建设的指导意见》等政策文件，扶持建设包括建筑施工等在内的133个省级重点专业和30个特色专业，全省共有39所技工院校开设了9个建筑类相关专业，建筑类专业在校学生1.3万人。三是推进建筑业人才认定培养。目前省住房城乡建设厅正按《若干措施》和《规划》要求，加紧开展第二批省工程勘察设计大师认定工作，并起草了施工现场职业技能人员配备标准导则（征求意见稿），提升建筑从业者专业和技能水平。

　　（四）加强企业品牌建设支持。《若干措施》和《规划》中提到，“实施本省建筑业企业培育计划，制定重点扶持名录，对名录企业定期联系和服务指导”，“推动茂名电白‘中国建筑之乡’龙头骨干企业增强核心竞争力，打造集房产基建、运营服务、工程设计为一体的大型现代综合建筑产业集团”。省住房城乡建设厅正起草培育建筑业龙头骨干企业的措施，根据全省建筑业企业实际情况，将包含茂名市电白区在内的建筑业龙头骨干企业纳入重点扶持名录，实施针对性帮扶，帮助龙头骨干企业拓展市场。

　　三、下一步工作计划

　　省有关部门将认真落实省委、省政府关于支持茂名市建设建筑业产业集聚区工作要求，充分吸纳建议内容，大力推进茂名市建筑业高质量发展，有关工作计划如下：

　　（一）支持茂名市电白区建筑产业高质量发展试验区建设。省住房城乡建设厅将指导茂名市出台《茂名市促进建筑业高质量发展的若干措施》，从引领建筑业发展、升级建造方式、增强竞争力、优化发展环境等4个方面，推动茂名建筑产业做大做强。研究支持茂名市开展国家和省级有关建筑业试点示范的具体措施，协调引导大型国有建筑企业与茂名市建筑企业合作，设立建筑业科创中心和BIM技术应用中心等。

　　（二）促进茂名市电白区建筑业发展。省发展改革委将指导茂名市电白区规划设立绿色建筑产业园，支持开展产业园区内绿色装配式集成建筑产业基地建设和广东省低碳建筑工业化科技创新基地（一期）等项目的备案工作。同时，将促进全面统一大市场建设，推动完善公平竞争政策与产业政策协调机制，优化完善产业政策实施方式，促进茂名市电白区建筑产业集聚发展。

　　（三）进一步加大科技人才支持力度。省科技厅将鼓励和支持国内外高端创新资源落地粤东西北地区，建立新型研发机构，推动粤东西北地区建筑业科技水平的提升。省人力资源社会保障厅将进一步优化职称评价机制，加强建筑专业技术人才队伍建设；推动已开设建筑类相关专业的技工院校深化校企合作，推进我省职业技能培训和等级认定；深入推进“乡村工匠”工程，为我省建筑业高质量发展提供人才智力支撑。

　　专此答复，诚挚感谢你们对广东省建筑业发展工作的关心与支持。

广东省住房和城乡建设厅

2022年6月22日