省发展改革委：

　　曲建委员（深圳市罗湖区银湖路金湖一街CDI大厦 综合开发研究院）提出的《关于支持深圳都市圈建设提速提质的提案》（第20220473号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　深圳市作为粤港澳大湾区核心引擎城市以及中国特色社会主义先行示范区，需要多方位协同发力，加快打造具有全球影响力的国际化、现代化、创新性都市圈。我厅认真贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要指示，深入推进《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共广东省委 广东省人民政府关于贯彻落实<粤港澳大湾区发展规划纲要>的实施意见》《中共广东省委 广东省人民政府关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的若干重大措施》等文件实施，努力为粤港澳大湾区交通基础设施的互联互通、共建公共服务优质生活圈等创造条件，支持深圳先试先行。

　　一、已开展工作

　　（一）加快实现规划引领建设发展。我厅印发《广东省住房城乡建设事业“十四五”规划纲要》，对全省完善住房体系、建设城乡人居环境等工作的发展目标和实施路径作出了规划，指导深圳等城市扎实推进住有宜居，多渠道增加住房供应，缓解大城市住房供需矛盾；指导深圳建设改造并重，着力改善市政交通设施、居住社区人居环境等品质，不断提升城市承载水平。印发《广东省城镇住房发展“十四五”规划》，明确“十四五”期间以房地产长效机制基本建立、粤港澳大湾区住房协同发展和都市圈住房联动发展机制取得突破为发展目标，主要开展两方面工作：一是尊重城市之间发展差异，因城施策优化调控措施。该规划要求深圳市应继续深化住房制度改革，大幅提升新增建设用地中居住用地占比，加大保障性住房建设力度，采用多元安居方案解决各类人群住房问题。二是加强城市之间统筹协调，促进区域住房有序发展。建立健全都市圈住房建设协调机制，促进城市间基础设施互联互通，疏解大城市人口、产业和住房需求。加强广州都市圈、深圳都市圈内各城市间房地产市场调控的协调和统筹，推动调控政策评估和协同实施，既要通过互联互通纾解住房需求，也要做好政策储备预案，防止调控政策影响外溢对周边城市房地产市场的冲击。

　　（二）推进城市道路、轨道交通与区域大交通衔接。一是加快推进城市路网与区域路网的衔接。近年，我厅指导各地积极构建城市快速路、主干路和次支路网体系，推进城市重要枢纽、功能片区和主要出入口之间的快速通道建设，提高城市道路网络连通性和可达性。二是统筹推进城市轨道交通线网完善和建设。《深圳市轨道交通线网规划（2016-2035）》于2018年2月通过我厅技术审查，于2018年4月通过深圳市政府审定，为城市轨道交通建设规划提供充分依据。《深圳市城市轨道交通第四期建设规划调整（2017-2022）》于2019年4月通过我厅审查，于2020年3月取得国家发改委批复。深圳市城市轨道交通第四期建设规划预留了2条线路和东莞市轨道交通衔接、预留了1条线路与惠州市轨道交通衔接，为促进深圳及周边区域一体化、高质量发展创造条件。

　　（三）扎实开展房地产市场调控和整治工作。一是督促指导深圳等热点城市，夯实主体责任。按照稳地价、稳房价、稳预期的目标，我厅全面落实房地产市场平稳健康发展城市主体责任制。2021年以来，我厅向新建商品住宅销售价格涨幅持续扩大、且大幅偏离合理区间的广州、深圳、珠海、佛山、东莞等城市发出6份预警提示函，督促各地高度重视，着力落实城市主体责任，不断完善和用好房地产调控政策工具箱，及时出台相应政策措施。先后组织召开6次有关城市“一对一”会商会，指导广州、深圳、珠海、佛山、东莞、惠州等城市完善调控政策措施，相关城市及时出台调控政策措施，市场过热苗头得到有效遏制，稳定了市场预期。二是及时处置经营贷违规流入房地产市场等问题。2021年2月4日，南方日报对信贷资金违规流入楼市进行专题报道后，2月5日，我厅立即组织省地方金融监管局、广东银保监局、南方日报社等部门召开会议，核实新闻报道情况，并提出立即组织金融机构开展全面摸查等六项具体措施。督促广州、深圳两市立即开展房地产企业和中介机构专项整治。3月11日，我厅再次组织省市场监管局、地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局等部门召开会议，落实李希书记、马兴瑞省长等省领导批示要求，进一步夯实部门责任。4月29日，我厅和省地方金融监管局、广东银保监局、人民银行广州分行联合印发了《关于强化综合治理 严防经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》，从制度上全面加强对经营贷违规流入房地产行为的监管。

　　（四）支持城镇老旧小区改造。大力支持深圳都市圈的城市改造城镇老旧小区，创建绿色社区，建设完整居住社区，加强历史文化保护，助力高标准、高质量规划建设深圳都市圈。充分运用城市体检评估手段，推荐深圳市为全国城市体检样本城市，指导各城市查找“城市病”，补齐城市基础设施和公共服务短板。

　　（五）探索多元化住房保障新途径。按照区域合作、利益共享原则，探索建设跨区域的大型安居社区，实施“1+3+N”的住房制度，创新城际住房合作机制，缓解深圳保障性住房和人才住房的建设筹集压力。

　　二、下一步工作安排

　　（一）进一步优化城市道路及轨道交通规划建设。重点督导各地市推进城市重要枢纽、功能片区和主要出入口之间的快速网络建设，提升路网密度，提高路网连通性和可达性，配合发改、财政、自然资源、交通等部门，加强研究论证，协调解决市际路网与城市道路衔接。加强城市轨道交通线网规划的审查工作，配合做好城市轨道交通建设工作，加快城市轨道交通建设速度，配合相关部门探索优化跨市城市轨道交通审批机制，加快推动跨市轨道交通的规划建设，实现区域轨道交通一体化。

　　（二）进一步促进房地产市场平稳健康发展。一是继续落实房地产市场长效机制。认真做好我省房地产市场调控评价考核方案的实施工作，督促指导各市制定实施“一城一策”工作方案，夯实城市主体责任，完善房地产调控政策工具箱。高度关注深圳、东莞、惠州、中山等重点城市房地产市场运行情况，适时组织召开“一对一”会商会，指导各地做好市场稳控和问题楼盘化解工作。二是强化房地产市场交易秩序监管。充分发挥省房地产协商工作小组的牵头作用，积极主动会同省市场监管局、地方金融监管局、人民银行广州分行、广东银保监局等部门，全面摸排经营贷等信贷资金违规流入房地产市场的情况，严防违规资金进入房地产市场。三是鼓励开展大型安居社区合作试点。鼓励深圳市出资在惠州建设大型安居社区，用于解决深圳、惠州各类保障对象的住房问题。建议大型安居社区的用地指标由省里单列，不占用惠州市的用地指标。

　　（三）进一步完善住房保障体系建设。加快推进建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度，完善我省住房保障体系，不断扩大公共租赁住房保障范围，指导省内人口净流入大城市加快发展保障性租赁住房和共有产权住房，支持深圳试点探索跨区域的大型保障性安居工程建设模式，跨区域解决人口净流入、房价较高、保障需求较大、土地资源紧张城市的供应不足问题，逐步增加住房保障实物供应，提高保障能力。

　　专此函达。

　　广东省住房和城乡建设厅

　　2022年4月29日