钟大勇代表：

　　您提出的《关于环卫工人年青化的建议》收悉。该建议为我们推动下一步工作，进一步提高环卫工人待遇，保障环卫工人权益和促进环卫工人年青化提供了很好的思路和借鉴。经综合省财政厅、省人力资源社会保障厅意见，现答复如下：

　　一、高度重视提高环卫工人待遇工作

　　省委、省政府高度重视环卫工人待遇工作，2019年11月9日，李希书记在“广东环卫工人相关待遇有待提升”材料上作出批示。2020年1月，张光军副省长在省政府召开专题会议，部署研究全省环卫工人相关待遇问题。根据省委、省政府主要领导同志批示要求，省人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅、财政厅、税务局等省直部门召开环卫工人待遇问题座谈会，专题研究提高环卫工人待遇问题。组织开展实地调研学习，面对面听取基层一线主管部门和环卫工人意见，全面摸查评估全省环卫工人待遇情况、存在问题并提出对策建议。2020年7月，省人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅组成联合调研组，赴浙江、福建等省多个城市学习借鉴外省在环卫工人待遇保障工作方面的先进经验。研究并起草了《关于进一步提高环卫工人待遇的若干意见》，拟从提高环卫工人收入水平、保障环卫工人权益、改善环卫工人住房、加强人文关怀、完善工作保障机制等方面制定措施，切实解决一线环卫工人工资待遇低等突出问题，推动我省环卫工人待遇保障工作。

　　二、关爱环卫工人健康安全

　　（一）保障环卫工人参加工伤保险。

　　推动环卫企业依法参加工伤保险，保障环卫职工工伤保险合法权益。根据《社会保险法》第三十三规定和《工伤保险条例》第二条规定，要求环卫企业等用人单位应依法为与其建立劳动关系的环卫职工在内的全部职工参加工伤保险、缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费，依法享有工伤保险待遇。我省持续扩大工伤保险覆盖面，维护包括具有劳动关系的环卫职工在内的各类职工工伤保险合法权益。《社会保险法》规定，“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费”。因此，用人单位应依法为与其建立劳动关系的环卫工人参加职工基本养老保险，按时足额缴纳养老保险费。环卫工人达到法定退休年龄，累计缴费满十五年的，可按规定领取基本养老金。

　　（二）推动环卫工人参加医疗保险。

　　我省高度重视基本医疗保险制度建设，不断健全全民医保体系，稳步提高城乡居民医保保障水平。截至2020年年底，全省基本医疗保险参保人数1.096亿人，其中职工医保4547万人，居民医保6413万人，总体参保率稳定在98%以上，实现应保尽保。同时，持续均衡提高住院待遇，全省职工医保、城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例稳定在87%和76%，最高支付限额提高到80万元和68万元，门特病种保障范围扩大到52个，普通门诊统筹支付比例超过50%，整体保障水平位居全国前列。根据《社会保险法》及相关文件规定，与用人单位建立劳动关系的环卫工人，应按照属地管理原则参加所在地职工医保，由用人单位和个人按相关政策规定缴费，确保环卫工人医疗保险得到保障。

　　（三）提升环卫工人工资待遇水平。

　　1.按照《中华人民共和国劳动法》《广东省工资支付条例》规定，用人单位根据本单位的生产经营特点和经济效益，依法自主确定本单位的工资分配方式和工资水平。同时按照《中华人民共和国劳动法》第四十八条规定，国家实行最低工资保障制度。对于依法建立劳动关系的劳动者，其提供正常劳动的前提下获得的劳动报酬不得低于最低工资标准。2018年6月，省政府常务会议审议通过并印发《关于调整我省企业职工最低工资标准的通知》，决定从2018年7月1日起调整我省企业职工最低工资标准，其中一类地区调整为2100元/月、2200元/月，二类地区调整为1720元/月，三类地区调整为1550元/月，四类地区调整为1410元/月，有效促进提高包括环卫工人在内的各类劳动者收入水平。

　　2.提高高温津贴标准。2012年公布的高温津贴标准目前已执行8年多，与广东省经济社会发展、职工工资增长和物价上涨情况逐渐不相适应，因此拟适时调整提高高温津贴标准。2021年，广东省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省应急管理厅、国家税务总局广东省税务局、广东省总工会等5部门发出通知，调高高温津贴标准至每人每月300元，如按照规定需按天数折算高温津贴的，每人每天13.8元。新的高温津贴标准自2021年6月1日起施行。我省调整后按月发放的标准与上海、江苏、浙江的标准持平，全年发放的高温津贴总金额为1500元，排名全国第三，略高于上海、江苏、浙江（全年发放1200元）。提高高温津贴标准规定的正式实施，环卫工人是最直接的受惠人群。

　　（四）推进技能型环卫工人队伍年青化建设。

　　我省高度重视职业技能培训工作，实施职业技能提升行动，出台《广东省推进“实施十项重点群体职业技能提升工程”的工作方案》，广泛开展各类职业培训，全面提高各类劳动者技能水平，促进就业稳定。积极完善职业技能提升补贴政策，及时将行业部门、地市开发的“清扫保洁员、公厕保洁员、生活垃圾清运工、生活垃圾处理工”等职业工种（项目），按要求拟定补贴标准并公布实施，对符合条件人员按规定核发技能提升补贴，推进技能型环卫年青人才队伍建设。2020年，全省共开展补贴性培训575万人次，使包括保洁员等环卫从业年青人员在内的劳动者技能素质得到全面提升。2020年12月，广东省住房和城乡建设工会委员会牵头举办了环卫行业的首次职业技能大赛-“2020年广东省职业技能大赛—小型机械清扫工职业技能竞赛”，充分展现新时代技能型年青化环卫工人队伍全新职业风采，设置的小型环卫机械清扫、小型环卫设备维修等比赛项目，技术含量高、通用性强、普及推广性好，推动全省环卫行业从业年青化和职业技能提升发展。

　　（五）改善环卫工人作业安全。

　　持续提高环卫机械化作业水平。我厅指导各地结合实际，加大财政资金投入，推进环卫设施设备的改造更新。重点推动“智能环卫”建设，加快环卫领域新能源汽车推广应用，提高机械化作业程度和清扫联合作业模式，逐步减少人工清扫作业，减轻环卫工人劳动强度，提高保洁效率和质量。目前，我省共推广使用新能源环卫作业车型4656辆。2020-2022年全省将继续推广新能源环卫作业车5346辆，不断提升环卫智能化作业水平。推动“智能环卫”建设,将进一步促进和推动环卫工人职位就业的青年化。

　　（六）保障环卫工人安全健康。

　　试点先行，推动环卫工人健康管理体系建设。2020年底，广州全面建成“环卫工人健康管理体系”，建成国内首个环卫行业智慧健康管理系统。环卫工人健康管理体系覆盖广州市6万名环卫工人，实现“一人一档”健康云档案全覆盖，构建健康管理和风险保障相结合的体系，为环卫工人身体健康提供保障。今年，广州将还将出台《广州市环卫工人健康管理工作指引》，全面推进环卫健康保障体系的实施，用规范化的标准指引环卫行业相关单位开展相关工作，做到有章可循、有序可行、有数可视、有效可问，保障环卫队伍的身体健康并降低健康风险。 目前广州已经借助社会力量为环卫工人开展健康体检和保护，为环卫工人开展体检后的健康复查和医治，取得良好效果。

　　（七）加大环卫工人住房保障力度。

　　根据《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）以及《广东省人民政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》（粤府办〔2017〕7号）有关规定，省内的环卫工人凡符合当地城镇居民公租房准入条件的，其住房问题纳入公租房保障范围。2020年我厅印发了《广东省2020年下半年公租房保障工作重点》，强调各地加强与环卫、公交等公共服务行业主管部门及协会的沟通配合，开展公共服务行业困难职工公租房需求摸底调查，摸清住房困难职工数量、住房现状、公租房保障情况及保障需求等，并实施精准保障，重点向公共服务行业一线困难职工倾斜，通过面向用人单位集中配租或发放租赁补贴等方式，加大精准保障力度。2020年底，全省通过实物保障和货币补贴向环卫工人精准保障2450户/人。

　　三、下一步工作

　　（一）推动出台全省性政策文件，促进环卫事业健康发展。

　　推动出台《关于进一步提高环卫工人待遇的若干意见》，从提高环卫工人收入水平、保障环卫工人权益、改善环卫工人住房、加强人文关怀、完善工作保障机制等方面制定措施，切实解决一线环卫工人工资待遇低等突出问题。

　　（二）压紧压实市县主体责任，落实各项环卫保障政策。

　　环卫工人待遇保障主体是地方市、县政府，省直有关部门将继续压实属地主体责任，加大各级财政资金投入，改善环卫工人工作条件。建立健全各级财政环卫经费保障机制，深入推进环卫行业市场化运作。指导各地加强“智能环卫”建设，加大环卫设施设备更新改造力度，推进环卫作业年青化发展。

　　（三）全面加强人文关怀，构建环卫工人权益保障体系。

　　鼓励环卫用人单位为一线环卫工人购买健康保险、人身意外保险等补充商业保险。依规为环卫工人足额缴纳住房公积金，并适当提高缴存比例。适当放宽环卫工人申请住房保障条件，并予以优先分类保障。通过利用闲置公房或改造环卫设施、发放租房补贴等方式，多渠道解决环卫工人住房问题。建立完善环卫工人定期体检制度。增加设置环卫休息点、环卫工人驿站。保障符合条件的外来务工环卫工人随迁子女平等接受义务教育。加大教育宣传力度，强化社会对环卫工人的关爱、理解和尊重，提高广大环卫工人的获得感、幸福感、安全感和融入感。

　　（四）加快培养环卫行业年青技能人才。

　　建立健全教育培训机制，提升环卫工人技能水平和安全作业能力，拓宽环卫工人职业年青化发展通道。通过深入推进职业技能提升行动，重点面向环卫年青从业人员，开展各类职业技能培训，加快培养环卫行业技能人才。落实职业技能提升补贴工作，将适合环卫工人技能提升的工种（项目）纳入职业技能提升培训补贴范围，鼓励年青环卫工人参加各项职业技能提升培训，按规定给予职业技能提升补贴。推进环卫技术工艺革新和模式创新，提升环卫产业的现代化发展水平，打造管理型、技术型、技能型年青环卫人才队伍。

　　专此答复，诚挚感谢您对省住房和城乡建设厅工作的关心支持。

　　广东省住房和城乡建设厅

　　2021年6月28日