吴彩华：

　　您提出的《关于把握粤港澳大湾区的机遇，大力推动建造业发展》（第20190070号）的提案收悉。经综合省人力资源社会保障厅、公安厅、卫生健康委、教育厅、港澳办等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、粤港建造业合作情况

　　一直以来，广东省积极推动粤港建筑领域专业人士资格互认，试点引入香港工程项目建设管理模式，搭建沟通合作平台，简化通关手续，重视解决人才住房问题，培养高水平建造业人才。

　　（一）开展资格互认和支持香港专业人士在粤执业开业。广东省积极落实CEPA及其各份补充协议，陆续出台《取得内地一级注册建筑师资格的香港居民在粤注册执业管理办法》等十几份政策文件，为香港专业人士进粤执业创业提供便利。截至2019年5月底，有1600多名香港建筑服务领域专业人士取得内地注册执业资格。对香港建筑设计企业实行主动靠前服务，帮扶了两家港商独资经营的建筑事务所申请甲级设计资质和开业。另外，港澳医疗专业技术人员可按《香港和澳门特别行政区医疗专业技术人员在内地短期执业管理暂行规定》（卫医政发〔2010〕106号）申请在内地短期执业，还可以通过考取内地医师资格，以及符合相应条件的直接换领内地医师资格证书。

　　（二）自贸区开展人才改革试点。一是试点引入香港工程项目管理模式。大力推动自贸区项目管理模式创新，成功在前海、横琴自贸区项目上试点实施香港工程管理模式，允许港商独资或控股的开发建设项目自主采用香港工程建设模式进行管理，经香港政府部门遴选后形成的名册内的专业人士及专业机构可在前海合作区提供服务。二是粤港澳人才合作示范区建设。2017年12月，省委组织部、人力资源社会保障厅、住房城乡建设厅等11部门联合印发《关于粤港澳人才合作示范区人才管理改革的若干政策》（粤组通〔2017〕47号），以自贸区为突破口，提出“允许港澳金融和法律专业人才在区内提供专业服务”，“在区内鼓励建筑工程类个人执业”。前海实施香港专业服务人才直接提供服务试点，注册税务师等20项香港专业资格人才，通过资质认可、备案等特殊机制在前海执业。

　　（三）高度重视人才住房问题。2008年广东省出台《关于加快吸引培养高层次人才的意见》（粤发〔2008〕15号）提出要“采取多种渠道解决引进人才的住房问题，鼓励政府在引进人才相对集中的地区统一建设人才周转公寓出租给高层次人才。鼓励企业租用商品住房给高层次人才居住，或通过发放货币补贴支持高层次人才购买商品住房”。2015年，印发《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号）提出“支持各级政府在引进人才相对集中的地区统一建设人才周转公寓或购买商品房出租给在当地无房的高层次人才居住”。2017年印发《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》（粤发〔2017〕1号）提出实施人才安居工程，要求各级党委、政府必须切实解决人才住房难问题。

　　（四）引导成立“一带一路”产业联合会、粤港澳大湾区相关专业联盟等行业组织。省住房城乡建设厅引导中交第四航务工程局有限公司、中国建筑第四工程局有限公司等10家单位发起组建“广东省一带一路建设产业联合会”，引领和推动我省建筑业企业积极参与“一带一路”建设，带动投资开发、施工、设计、监理、金融、法律、造价、建材等相关产业联合“走出去”。指导广东省工程勘察设计行业协会会同香港、澳门、广州、深圳等四地行业协会筹建“粤港澳大湾区工程设计联盟”，加快实现大湾区工程设计行业“融合、协作、共赢”和持续发展。指导省风景园林协会会同香港园境师学会、澳门园景绿化促进会，筹建“粤港澳大湾区生态及景观联盟”，促进提升粤港澳大湾区城市竞争力，打造新型国际化都市圈及湾区生态景观，建设世界级生态城市群。

　　（五）多专业领域组织交流活动。多年来，省住房城乡建设厅组织各相关协会，多次举办相关中介服务专业领域的粤港企业见面会，以及有关“一带一路”发展论坛，推动粤港业界交流，加深相互了解。如建筑业方面的“一带一路”经验分享会、深港双城双年展、建筑师学会周年活动、中国绿博会“绿色建筑产业发展论坛”、粤港澳大湾区工程设计联盟论坛、指导举办城市新中心小型环境艺术设施设计竞赛和高校学生BIM-CIM创新大赛等；工程建造方面的粤港工程及建筑业交流合作研讨会、工程设计国际论坛等；工程造价咨询方面的粤港澳大湾区大型基建项目管理创新高峰论坛等；工程监理方面的BIM（建筑信息模型）、现代化装配式建筑项目现场会等；物业管理方面的闽粤港澳台两岸五地联盟物业管理行业交流会等；房地产估价的广东发展论坛等；风景园林方面的园林绿化技术交流会以及花博会、园博会等。

　　（六）简化通关手续，便利跨境人才通行。一是目前香港居民来往内地十分便利。具有中国国籍的香港永久性居民都可申领《港澳居民来往内地通行证》（俗称回乡证），持证人在后效期内可以自由往来香港和内地，停居留时间不限。对因回乡证过期、遗失需紧急来内地办理事宜的，申请人可以在广东省口岸签证机关申请《中华人民共和国出入境通行证》入境；对在内地期间因回乡证过期、遗失需回港的港澳居民，广东省各地公安机关出入境管理部门及时签发一次出境有效的《中华人民共和国出入境通行证》予以出境。二是国家移民管理局制定的往来港澳出入境政策基本能满足内地居民赴港澳的需求。为支持粤港澳大湾区发展，广东省公安厅优化往来港澳商务签注政策，建设了网上备案系统，在粤港澳大湾区9市试行。

　　（七）开展高校专业认证推动专业标准衔接。2017年，广东省印发《关于开展普通高等学校专业认证工作的意见》（粤教高〔2017〕1号），率先在全国整体推进高校专业认证工作，先后启动了工程教育、临床医学和中医学、会计、金融、设计等专业的认证。截至2017年底，广东省与建造行业相关的工程专业，已有22个通过中国工程教育专业认证协会认证，13个通过了台湾中华工程教育学会认证。广东省教育厅加强与香港工程师学会合作，在推动工程专业标准国际化的同时，进一步加强粤港澳地区标准衔接，满足大湾区建造业人才需求。广东省还积极引进港澳知名高校来粤办学，支持港澳高校与珠三角地区高校深化科研教育合作，推动人员互访、学分互认、学位互授和设施共享，共建优势学科、实验室和研究机构，共同研制既符合国际行业标准又适应区域发展的教育框架、教学标准及教材体系。

　　二、认真吸纳建议，以新的更大作为推动香港建筑及相关工程专业机构及人士投身大湾区内地城市发展

　　下一步，我厅将吸纳提案人的建议，认真落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，进一步发挥粤港合作联席会议机制作用，争取国家支持，完善体制机制，便利香港建筑及相关工程专业机构及人士大湾区内地城市开业执业。

　　一是对取得内地执业资格的香港专业人士在广东省注册执业给予大力支持，及时为他们提供指引及办理相关手续；香港专业人士在广东省登记成立企业后，向我厅申报相关建设工程企业资质时，将主动靠前服务，并优先办理。

　　二是提请住房城乡建设部继续开展内地与香港专业人士资格互认，并在建筑师、结构师、造价师、监理师、房地产估价师的基础上扩大互认专业范围。结合广东省省级事权，会同香港有关政府部门及机构共同研究推动粤港层面的二级注册建筑师、二级注册结构师、二级注册建造师的互认工作。

　　三是会同香港特别行政区有关政府部门和机构，开展建设工程领域资质资格协同研究，争取住房城乡建设部同意，推动对香港在建筑及相关工程服务领域实施特别开放措施，构建便利香港专业人士及机构在大湾区内地城市执业开业的体制机制。

　　四是加快推动成立各专业领域技术专业技术联盟，共建合作交流平台，开展粤港工程建设技术服务标准协同工作。继续推进高校专业认证，引入更多港澳地区高层次专家队伍，促进人才流动和共享，加强人才培养的标准化、国际化，开展建造行业多层次、多类别的联合培养项目，借鉴港澳地区工程专业高等教育经验，培养更多具有国际水平、服务湾区发展的建造业专业人才，支撑粤港澳大湾区建设和发展。

　　五是继续支持自贸区进一步深化项目管理模式创新，落实工程建设项目，试行香港工程建设管理模式，促进大湾区建筑业高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省住房和城乡建设厅

　　2019年6月24日