顾耀辉等代表：

　　你们提出的关于启动违法建设快速查处立法工作的建议收悉，经综合省人大环资委，省自然资源厅、省司法厅等单位意见，现答复如下：

　　一、启动违法建设快速查处立法工作具有重要现实意义

　　违法建设难以拆除，是当前全国各地在违法建设治理过程中遇到的共性问题。由于现行法律法规不健全，缺乏新增违法建设快速查处政策，违法抢建现象时有发生。违法建设投入使用后，执法程序更加漫长，拆除的难度更大。各地在执法实践过程中，为避免新增违法建设的危害结果扩大，必须推动当事人自行拆除或直接采取强制拆除的行政强制措施，这也给执法部门带来了一定的行政败诉风险。各地也积极呼吁加快启动违法建设快速查处立法工作，进一步强化违法建设治理的法律支撑，确保将违法建设消灭在萌芽状态。

　　二、我省正逐步推进违法建设治理立法工作

　　（一）我省历来高度重视违法建设治理工作。2016年6月，省委、省政府印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（粤发〔2016〕14号），明确提出“全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设”。李希书记、马兴瑞省长和许瑞生副省长高度重视，多次对违法建设治理工作作出指示批示。2018年省《政府工作报告》指出，我省违法建设量大面广，需要下大力气予以查处。2019年3月，马兴瑞省长召开省政府第43次常务会议，专题研究违法建设治理工作。自2016年8月全省统一开展违法建设治理行动以来，截至今年4月，全省共治理违法建设2.2亿平方米。其中，今年1-4月，全省治理违法建设4811.92万平方米，有效遏制了新增违法建设，积极消化了存量违法建设。

　　（二）我省违法建设治理立法工作进程。近年来，我厅大力推动违法建设快速查处立法工作。2017年，我厅启动了《广东省城市管理综合执法条例》立法工作，并将违法建设快速查处、查封施工工地、扣押施工工具等措施写入该条例草稿。2018年，我厅推动该条例列入省十三届人大常委会立法规划和立法工作计划。2019年，为贯彻落实省政府第43次常务会和马兴瑞省长重要讲话精神，我厅负责同志多次带队前往省人大、省司法厅开展沟通协调，积极争取支持配合。同时，我厅结合省人大法工委、环资委以及省司法厅的意见，起草形成我省查处违法建设的立法决定草案，将对违法建设采取“四清两断”和快速拆除等措施纳入省级立法内容，并拟于近期提交省政府常务会审议。此外，我厅积极指导各地利用地方立法权，出台违法建设方面的法规规章，如《广州市违法建设查处条例》《佛山市违法建设查处暂行办法》等已颁布实施。

　　（三）当前立法工作中存在的客观困难。一方面，《立法法》第七十二条规定：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规”。由于立法权限方面的原因，代表们提出的部分建议涉及《刑法》《行政强制法》《行政处罚法》《城乡规划法》等法律的修订，属于国家层面事权。另一方面，关于对新增违法建设实行快速查处的建议，省司法厅对此不予支持，省自然资源厅认为在上位法未作修改的情况下，暂不适宜出台相关地方法规。

　　三、下一步工作计划

　　目前，我厅正起草我省打好违法建设治理攻坚仗三年行动方案，代表们提出的新增违法建设快速查处以及实行多部门联合惩戒等建议，已吸收纳入行动方案初稿中，并拟于近期提交省政府常务会审议。下一步，我厅将按照省委、省政府的决策部署，进一步健全完善我省违法建设治理政策体系，坚决打好我省违法建设治理攻坚仗，确保我省违法建设治理工作取得显著成效。

　　（一）开展全省违法建设治理三年攻坚行动。拟提请省政府印发我省打好违法建设治理攻坚仗三年行动方案，在全省范围内开展违法建设治理攻坚行动，确保违法建设治理工作势头不退、力度不减。

　　（二）进一步健全完善违法建设治理政策体系。在出台三年行动方案的基础上，出台我省新增违法建设快速查处政策和农村宅基地管理办法，推动各地出台存量违法建设分类认定和处置政策，加快构建我省违法建设治理政策体系。

　　（三）进一步加强与有关部门的沟通协调。我厅将进一步加强与住房城乡建设部以及省人大，省自然资源厅、省司法厅等有关单位的沟通交流，积极反映代表们提出的意见建议，省人大环资委也将在全国人大开展有关调研视察时积极反映有关建议，推动违法建设治理立法工作不断适应时代发展需要。

　　专此答复，诚挚感谢你们对广东省住房和城乡建设厅工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅

2019年6月20日