杨喜代表：

　　您提出的《关于尽快出台<广东省房屋建筑和市政基础设施工程总承包实施试行办法>的建议》收悉。建议中您提出大力推进工程总承包有利于提升工程建设水平，并建议我厅牵头尽快出台《广东省房屋建筑和市政基础设施工程总承包实施试行办法》，规范和指导相关操作。感谢您对推进工程总承包的关心，您的建议与我厅的工作思路高度吻合，我厅表示赞同并努力推进。现将有关办理情况答复如下：

　　一、积极推行工程总承包模式

　　2016年2月中共中央、国务院印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，提出城市建设要推广工程总承包制。住房城乡建设部于2016年5月/日发出了《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市〔2016〕93号），提出了推动工程总承包的二十条具体措施。2017年2月21日国务院办公厅下发的《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）再次提出“加快推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。政府投资工程应完善建设管理模式,带头推行工程总承包。”国家系列政策文件的出台，推动了工程总承包的发展，我省广州、深圳、东莞等部分地区，先行先试，积极探索出台相应的措施对建设单位予以引导。我省采取工程总承包模式的工程数量位居全国前列，据招投标信息统计，/16全省实行工程总承包模式的工程项目数160多项，中标金额170多亿元；2017年，全省实行工程总承包模式的工程项目数230多项，中标金额为300多亿元。

　　二、起草工程总承包实施试行办法

　　由于目前尚无一部具体规范和管理工程总承包项目的法律法规，我省工程总承包发展相对缓慢，在工程总承包实施过程中存在不少体制机制的障碍。为此，制订工程总承包管理办法，明确相关规范和操作，是进一步发展工程总承包的关键。2017年，结合我省各市开展工程总承包的情况，借鉴参考了上海、江苏、浙江等省市的做法经验，我厅组织起草了《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程总承包实施试行办法（征求意见稿）》（下称《试行办法》，详见附件）。该《试行办法》对工程总承包的有关操作进行规范，包括明确在工程总承包的发包阶段、引入装配式建筑工程邀标的方式、允许单一资质企业独立投标、允许为工程项目提供前期咨询服务的企业参与投标、引入“评定分离”规则、提出开展全过程项目管理服务、提出总价合同范围内不审核的做法以及完善相关报批报审表格等。

　　三、认真吸纳建议，继续推动我省《试行办法》出台

　　我省《试行办法》分别于2017年10月31日和2017年12月25日征求全省各市住房城乡建设主管部门、省直有关部门以及社会公众意见。在我省《试行办法》公开征求意见的同时，住房城乡建设部建筑市场监管司也起草了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》并对外征求意见。由于我省《试行办法》部分条款是在有关法规规定基础上进行了创新，我们正在对照部里征求意见文件调整我省《试行办法》，为确保我省《试行办法》与部里文件保持一致，下一步我们将待部里文件出台后，按照我省规范性文件制订程序，推动我省《试行办法》的出台。

　　专此函复，再次感谢您对建筑业管理工作的关心和支持！

　　附件：广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程总承包实施试行办法（征求意见稿）

广东省住房和城乡建设厅

2018年5月28日