李远峰代表：

　　您在省十二届人大五次会议上提出的《关于解决建筑业市场中存在的问题，为民间资本投资减负的建议》（第1684号）收悉，经综合省人力资源社会保障厅意见，现答复如下。

　　您反映的建筑工程招投标市场管理不够完善、工程建设需缴纳的各类保证金造成民间投资负担重等问题的确存在。您提出建立健全工程招投标的法律法规，完善对投标单位的约束和追究机制，尽快制定相应的农民工工资保证金政策等建议，对招标过程中预防围标行为和减轻企业负担等具有现实意义，我们深表欢迎和感谢。

　　一、完善建筑工程招投标管理制度，预防围标现象的发生

　　（一）加强招投标市场监管。2016年7月，我厅印发了《关于进一步加强房屋市政工程建设项目招标投标监管工作的通知》。通过全面实行电子招投标、禁止招标人设置不合理条件、严厉打击违法违规行为和加大曝光力度等措施，进一步规范招投标行为，保护当事人的合法权益，营造公开、公平、公正的招投标环境，净化建筑市场。

　　（二）加大招投标的信息公开。2015年4月，我厅印发了《关于房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标投标全过程信息公开的管理规定（试行）》。要求招标文件、投标文件、评标过程、评标结果、中标结果等招投标信息全过程公开。通过信息公开，接受公众和社会的全面监督，有效避免排斥潜在投标人、围标、串标、暗箱操作等不公平、不公正现象的发生。

　　（三）推进招投标市场诚信体系建设。2015年7月，我省建成并启动了“广东省建筑市场监管公共服务平台”，将工程项目的立项、招标投标、施工许可、质量监督、工程验收等全过程纳入平台监管，同时记录和公布企业的市场行为信息。目前，平台已与各市完成了数据对接，并与住房城乡建设部的全国数据库实时互联互通。住房城乡建设行政主管部门将日常监管业务中产生的企业及个人行政处罚和行政处理信息，录入诚信数据库对外发布，对违法违规和失信的企业、个人产生约束。截至2017年6月，该平台的诚信信息库已收录建设项目信息28352项，企业良好行为记录18882条，从业人员良好行为记录4659条，企业不良行为记录2337条，从业人员不良行为记录173条。通过对建设各方主体行为的信息公开，实现招投标和施工现场的互联互通，进一步推进招投标市场的诚信体系建设。

　　（四）加快推进电子招投标工作。我厅与省发展改革委等部门制定了《广东省公共资源交易平台场所设施标准和服务标准》《广东省公共资源交易平台市场评价管理办法》和《广东省公共资源交易平台第三方评价管理办法》等有关工程招投标平台建设管理的一系列规定，为做好电子招标投标工作完善了配套制度和措施。下一步，我厅将按照《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》要求，大力推行全省房屋市政工程建设项目的电子化招投标和网上异地评标工作，有效预防招投标的违法违规行为。

　　二、完善工资保证金缴存制度，减轻企业负担

　　根据《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》文件精神，落实省府办公厅印发的《广东省清理规范工程建设领域保证金实施方案》要求，人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输和水利等行政主管部门，正积极推进以下工作：

　　（一）研究制定工资保证金规范性文件。目前已开展规范性文件起草专题调研。正在研究起草与企业守法诚信情况挂钩的工资保证金差异化缴存办法，计划在年底前报省政府。工资保证金拟由按项目缴存转变为在市级层面按企业缴存，并根据建设施工企业守法诚信情况，对守法企业大幅降低工资保证金缴存比例直至免除，对存在欠薪等违法不良信用记录的则适当提高工资保证金缴存比例。

　　（二）进一步加强工资保证金账户的监管。主动接受财政、审计等部门的监督，对工程项目竣工验收后确认不存在拖欠工资的，严格按《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》文件要求，按时返还工资保证金本息。

　　（三）转变工资保证金缴纳方式。建立健全银行保函和保证保险等方式缴纳建设领域工资保证金制度，探索推行第三方担保制度，切实减轻建筑业企业资金压力。

　　（四）加强诚信体系建设。建立健全企业劳动保障诚信等级评价制度和重大劳动保障违法行为社会公布制度，加强人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输、水利和人民银行等部门信用信息的联通共享，完善企业守信联合激励与失信联合惩戒机制。

　　专此答复。再次感谢您对我们工作的关心支持！

广东省住房和城乡建设厅

2017年7月6日