林少棠委员：

　　您提出的关于建议省研究制定《广东省城市设计管理规定》及相关技术规范的提案收悉，现将办理结果答复如下：

　　近年来，中央高度重视城市设计工作。习近平总书记强调，规划建设管理要坚持高起点、高标准、高水平，不但要搞好总体规划，还要加强主要功能区块、主要景观、主要建筑物的设计，体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。住房城乡建设部要求各级城乡规划主管部门加强城市设计，强化对建筑设计的管理。今年3月，住房城乡建设部出台《城市设计管理办法》，是我国首次针对城市设计制定的部门规章，对明确城市设计的地位和要求，规范城市设计管理工作具有重要意义。这对我省城市设计制度建设提出了新的要求。您提出的建议，符合中央和我省关于进一步加强城市规划建设管理工作的精神，对提高我省城市设计工作水平十分重要和迫切，我们表示赞同和支持。

　　一、我厅正在研究制定城市设计管理和技术规范，不断完善城市设计工作机制

　　我省自改革开放初期开展城市设计工作以来，在通过城市设计引导城市形态和空间环境、塑造富有岭南地域特色和改革时代特征的城市风貌等方面，进行了大量实践探索，取得了很大成效，并以广州、深圳、珠海、中山等市为城市设计制度建设、编制审批和实施管理的先导地区，探索建立了一系列符合当地实际的城市设计制度体系，积累了一定的经验。近年来，我厅围绕加强城市规划建设管理工作以及城乡规划管理体制改革的要求，积极推进城市设计管理和技术规范的研究制定工作，并依托试点城市经验不断完善城市设计工作机制。

　　（一）进一步明确城市设计制度建设要求。

　　2016年6月，我厅牵头起草并提请省委、省政府印发《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（粤发〔2016〕14号），进一步明确鼓励开展城市设计工作，建立城市设计与城市规划相衔接的管理机制；完善建筑设计方案审查工作，将城市设计要求作为方案审查的重要内容。2016年12月，我厅组织召开全省规划局长会议，要求各市按照住房城乡建设部和省的工作部署，抓紧建立城市设计工作制度，完善工作机制，启动编制总体城市设计，划定城市设计重点地区，有序开展重点地区的城市设计，并将城市设计中强制性内容纳入法定规划管理，作为规划报批、建设用地出让和划拨的前置条件，推进城市设计与相应层次的城乡规划同步审批。今年1月，我厅在提请省政府上报住房城乡建设部的《广东创建城乡规划管理体制改革试点省工作方案》中提出，优化建设项目规划许可流程，将城市设计的内容和要求纳入法定规划管理。《住房城乡建设部关于广东创建城乡规划管理体制改革试点省的函》（建规函〔2017〕55号）对这一改革内容予以支持。上述工作为进一步明确城市设计的地位和要求，加强城市设计管理，推进我省城市设计制度建设、完善工作机制奠定了重要基础。

　　（二）研究制订我省城市设计管理和技术规范文件。

　　为落实国家《城市设计管理办法》，在《广东省城乡规划条例》有关规定的基础上，进一步规范我省城市设计管理和技术工作，我厅自2016年起，组织开展了大量研究工作，并在对广州、深圳、珠海、河源、东莞等市进行调研的基础上，制订了《广东省实施城市设计管理工作指南》（以下简称《工作指南》）和《广东省城市设计技术标准》（以下简称《技术标准》）。《工作指南》对应落实《城市设计管理办法》的内容体系，着重对各层次城市设计的编制审批和实施管理作出规定；《技术标准》着重对《城市设计技术管理基本规定》的内容和技术要求进行细化，并以示例的形式对一些重要的控制要素进行规定。今年3月，《城市设计管理办法》正式出台后，我厅根据新的办法要求，进一步修改完善了《工作指南》和《技术标准》，拟在进一步征求意见并修改完善后印发各地实施。

　　（三）以试点城市为先导进一步探索形成可复制推广的城市设计工作机制。

　　今年以来，我厅按照住房城乡建设部的工作部署，先后推荐珠海、深圳、中山、广州4个市申报全国城市设计试点城市。目前，深圳市、珠海市已列入第一批试点城市，广州市、中山市正在积极申报第二批试点城市。上述城市经过多年的探索实践，在城市设计编制审批和实施管理等方面形成了较为全面和扎实的工作基础。我厅正在以试点城市为先导，进一步强化城市设计工作，完善城市设计管理架构，建立完整的管理队伍和专业团队，健全城市设计制度体系，创新城市设计技术方法，总结可在全省复制推广的经验做法，形成更加完善的城市设计工作机制，并将有关内容纳入我省城市设计管理和技术规定。

　　二、下一步重点工作

　　下一步，我厅将以强化城市设计制度建设和建立健全城市设计工作机制为重点，进一步加强城市设计工作。一是加快出台我省城市设计管理和技术规范。依据《城市设计管理办法》，衔接住房城乡建设部正在研究制定的《城市设计技术管理基本规定》，在系统总结试点城市工作的基础上，进一步征求各市意见，修改完善并尽快印发《工作指南》和《技术标准》，作为规范我省城市设计管理和技术工作的规范性文件。二是加强城市设计编制审批。依据《城市设计管理办法》，督促和指导各市分层次有重点地开展城市设计，优先开展总体城市设计，有序开展重点地区城市设计。重点围绕上述两个层次，建立城市设计编制审批体系，规范审批机制，推进城市设计与相应层次的城乡规划同步审批。三是强化城市设计实施全过程管理，确保城市设计成果与城市规划充分衔接、有效传导、落地实施。将城市设计的内容和要求纳入法定规划管理，作为规划报批、建设用地出让和划拨的前置条件；完善建筑设计方案审查工作，将城市设计要求作为方案审查的重要内容，保障城市设计实施和管理实效。

　　专此答复，感谢您对省住房城乡建设厅工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅

2017年6月30日