何唯平委员：

　　您提出的《关于提倡小型分布式污水处理系统，树立节约集约、循环利用资源观的建议》（第/170831号提案）收悉。经综合省财政厅、发展改革委、水利厅等单位意见，现将办理结果答复如下：

　　《关于提倡小型分布式污水处理系统，树立节约集约、循环利用资源观的建议》分析并提倡在我省农村、风景区、高速服务区、住宅区、产业园区等分散地区采用小型分布式污水处理系统，树立节约集约循环利用的资源观，具有积极的参考价值。

　　一、目前我省开展的相关工作

　　（一）统筹推进污水治理与水资源节约利用。

　　一是积极推进全省农村生活污水治理工作。2015年12月，经省政府同意，我厅联合省委农办、省发展改革委等省直9部门印发《加快推进粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理设施建设实施方案》，要求到2018年底，实现粤东西北地区80%以上的农村生活污水得到有效处理。明确省负责统筹指导，市负责规范运作，县（市、区）政府是责任主体，推广采用政府与社会资本合作（PPP）模式推进村镇污水处理设施建设。

　　二是支持各地因地制宜，选用小型污水处理设施推进污水处理工作。经省政府同意，我厅联合省环境保护厅、水利厅、农业厅印发《关于全面开展城市黑臭水体整治工作的通知》，明确提出在污染较集中的城乡结合部、截污管敷设条件不成熟、河流支涌分散等区域，根据实际情况采用各类分散式小型污水处理设施，对周边污水进行收集处理，达标后就近排放，增强水体流动性，补充水体水源。编制印发《粤东西北地区新一轮生活垃圾和污水处理基础设施政府和社会资本合作模式建设操作指引》和《广东省农村生活污水处理适用技术和设备指引》，指导各地因地制宜地选择适用技术和设备，充分发挥新一轮污水处理设施建设投资效益，确保达到“建设投资少、高效耐用、稳定达标、运维简便成本低”的目标要求。

　　三是加快推进生态文明建设，部署绿色创新。2016年，省委、省政府印发《中共广东省委 广东省人民政府关于加快推进我省生态文明建设的实施意见》，明确提出加强重大科学技术问题研究，开展能源节约、资源循环利用、新能源开发、污染治理、生态修复、农业绿色科技等领域关键技术创新攻关，加快成熟适用技术的示范和推广等要求。

　　四是积极制定优惠政策，促进环保节约。省财政厅已出台相关政策，在准入门槛、贴息贷款、财政补助等方面制定一系列扶持民营企业发展的财政政策，鼓励有关企业积极申报财政资金支持。2016年1月省财政厅就节能节水、环境保护资源综合利用的税收优惠政策开展调研，并提供了详细的税收政策建议报送财政部，财政部在此基础上进一步修订了环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录，加大了对绿色环保企业的税收优惠政策支持。

　　（二）推广应用PPP建设模式。

　　一是完善PPP配套政策措施。转发《关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知》、《传统基础设施领域规范实施政府和社会资本合作项目工作导则》等，进一步规范传统基础设施领域实施政府和社会资本合作。

　　二是扎实推进PPP项目建设。我省PPP项目在数量上已形成一定规模，覆盖交通运输、水利枢纽、市政设施、片区开发、环境保护、医疗卫生、教育、养老、文化等各类公共服务领域。截至目前，已纳入我省PPP项目库管理的项目152个，总投资额2562亿元，其中，污水处理类项目26个，总投资额724403万元。

　　三是积极推动PPP模式整县推进村镇污水处理设施建设。2016年，在粤东西北地区12个地级市和惠州、江门、肇庆市启动“一市一示范县”创建工作。污水处理设施建设理念由“建设工程”向“项目服务”转变，提出项目“整体打包”、“城镇与农村”、“建设与运营”和“终端与管网”等多种组合捆绑方式，扭转了以往“重建轻管”的工作方式和做法。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我厅将会同省有关部门，结合农村人居生态环境综合整治和整县推进村镇污水处理设施建设工作，对因地制宜推广采用小型分布式污水处理系统提出具体工作要求：

　　一是要求各县（市、区）污水主管部门加强对各类村庄类型的摸查，遵循“优先纳入城镇排水系统，污水处理设施建设以集中式为主分散式为辅”的原则，对于靠近城镇的农村污水优先纳入城镇污水管网，人口规模较大的农村优先建设集中式污水处理设施，人口规模较小的农村优先采用小型分布式一体化污水处理设施，污水管网同步配套建设。

　　二是进一步制定完善我省深化投融资体制改革实施意见和基础设施供给侧结构性改革实施方案，加强整县推进村镇污水处理设施建设PPP项目储备和推介，采取以奖代补和贴息等多种方式支持地方政府加快污水处理设施建设。

　　三是印发实施《广东省农村环境保护“十三五”规划》，指导推动各地根据人口密度、经济发展情况因时制宜建设污水处理设施。在小型分布式污水处理系统设计与建设时，入河排污口设置与所在水功能区的水质目标等管理要求相衔接。

　　四是建立相关部门参与的联席会议制度，共同研究推进小型分布式污水处理系统建设的相关政策、规划等。

　　专此答复，诚挚感谢您对我省污水治理工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅

2017年6月29日