梁俏筠代表：

　　您在省十二届人大五次会议上提出的《关于加强建设工程劳务分包和劳务用工管理的建议》（第1698号）收悉，经综合省人力资源社会保障厅意见，现答复如下。

　　您反映的建筑工程非法转包、分包和用工管理不规范等问题的确存在，您提出将规范劳务分包市场与加强建筑工程的管理相结合，更好地规范建筑市场秩序的建议，对我们规范建筑市场管理，化解工程建设领域欠薪问题具有现实意义，我们深表欢迎和感谢。下一步，我厅会同省人力资源社会保障厅将采取如下措施，加强建筑市场监管和劳务用工管理。

　　一、继续加大对转包、违法分包、挂靠等市场违法行为的查处力度

　　2014年工程质量治理两年行动开展以来，全省各级住房城乡建设主管部门共检查61870个房屋市政工程项目，对涉嫌违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为进行了认真的查处，分别对152个建设单位，153个建筑企业，189名从业人员的违法违规行为依法进行了行政处罚。

　　下一步，在巩固工程质量治理两年行动的基础上，我厅将按照住房城乡建设部《工程质量安全提升行动方案》的工作部署，在工程质量安全提升行动过程中，进一步加大建筑市场监管力度，强化建筑市场和施工现场的两场联动。通过各地住房城乡建设行政主管部门和质量、安全监督站工作人员对施工现场检查、巡查，检查各方责任主体承发包行为、投标承诺与施工现场联动情况。按照住房城乡建设部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》，严厉打击转包和违法分包等违法违规行为。

　　二、大力推行用工实名制

　　目前，珠海、东莞和广州等地已先后出台了工程建设项目实名制管理办法，我厅将在总结各地经验的基础上，会同人力资源社会保障、交通运输和水利等部门制订相关办法，按《广东省工资支付条例》规定报省政府颁发。通过全面落实建设工程领域实名制管理，进一步规范用工管理，保障劳务人员和企业的合法权益，有效预防劳资纠纷，维护社会稳定。

　　三、进一步完善工资分账管理制度及工资保证金

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》等文件精神，完善我省分账管理和工资保证金相关制度，人力资源社会保障、住房城乡建设、交通运输和水利等行政主管部门，已经和正在采取以下工作措施：

　　（一）完善分账管理制度。2015年3月，经省政府同意，省人力资源社会保障厅等九部门联合印发了《广东省建设领域工人工资支付分账管理暂行办法》。该办法自2015年5月1日起实施以来，进一步规范了我省建设领域的工资支付行为，有效预防和解决建设领域拖欠劳动者的工资问题，维护了劳动者合法权益。根据《广东省工资支付条例》的规定，今年，省人力资源社会保障厅将会同我厅及有关部门对该办法进行修订。

　　（二）规范工资保证金管理制度。今年，省人力资源社会保障厅将会同相关部门研究制定与企业守法诚信情况挂钩的工资保证金差异化缴存办法，对按时足额发放工资的建筑企业，按规定降低工资保证金缴存比例直至免除，对发生欠薪行为的建设施工企业，适当提高工资保证金缴存比例。探索第三方担保制度，推行以银行保函和保证保险等方式缴纳工资保证金，切实减轻企业资金压力。建立健全企业劳动保障诚信等级评价制度和重大劳动保障违法行为社会公布制度，加强相关部门信用信息的联通共享，完善企业守信联合激励与失信联合惩戒机制。

　　专此答复。再次感谢您对我们工作的关心支持！

广东省住房和城乡建设厅

2017年7月3日