蔡鸿文等代表：

　　你们提出的《关于深入推进支持新型城镇化“2511”试点建设力度，促进山区县域经济中心特色镇建设的建议》收悉，经综合省发展改革委、财政厅、国土资源厅和梅州市政府意见，现答复如下：

　　近年来，我省全面贯彻落实中央关于新型城镇化的决策部署，以人的城镇化为核心，积极探索广东特色新型城镇化发展道路，并通过新型城镇化“2511”试点先行先试，发挥试点的示范带动作用。

　　一、大力推进新型城镇化“2511”试点及特色镇相关工作并取得明显成效

　　（一）积极推进广东省新型城镇化“2511”试点建设。

　　按照《广东省新型城镇化“2511”试点方案》要求，我厅牵头开展新型城镇化“2511”试点工作，组织专家和省直部门联合评审后，经省政府同意，于2015年12月公布了我省新型城镇化“2511”试点名单。其中，梅州市梅县区雁洋镇入选综合试点镇，梅江区客天下旅游产业园入选美丽小镇专项试点。

　　1.加强督查指导。2016年，我厅制定了《2016年广东省推进新型城镇化“2511”试点工作督查方案》，对各试点工作进展情况按季度进行书面督查。梅州市拟定了《关于推进新型城镇化“2511”试点工作的实施方案》和《梅州市推进广东省新型城镇化“2511”试点工作领导小组成员及主要职责的通知》，并督促试点本级政府完善工作领导机构，加强工作指导协调，统筹推进试点建设。2017年6月，我厅党组书记杨细平率队到梅州市调研，实地督查指导梅县区雁洋镇试点工作情况。

　　2.保障用地需求。2016年，省国土资源厅在编制省级土地利用总体规划调整方案过程中，充分考虑梅州市新型城镇化发展的用地需求，在主要规划指标分解上共增加梅州市建设用地规模3.95万亩、减少耕地保有量15.92万亩、减少基本农田保护面积/.71万亩，为梅州市经济社会发展预留了发展空间。在用地指标分配方面，2016年分配梅州市用地指标14158亩，2017年已经预下达梅州市用地指标5811亩，为梅州市新型城镇化发展的用地需求提供保障。

　　3.强化资金保障。2017年，省财政从新型城镇规划建设专项资金中安排新型城镇化“2511”试点用途7600万元，用于支持各试点地区将省委省政府的战略部署和有关试点工作任务落实到位。按照补助标准，梅县区雁洋镇作为综合试点镇、梅江区客天下旅游产业园作为美丽小镇专项试点，分别获得100万元补助资金。2017年1月，我厅与国家开发银行广东省分行签署《全面深化“十三五”开发性金融合作备忘录》，国家开发银行广东省分行将在新型城镇化、改善农村人居环境、特色小（城）镇、城乡生活垃圾及污水处理等住房城乡建设领域重点项目建设提供融资支持。同时，客天下旅游产业园自主积极争取资金支持，获得中国建设银行广东省分行100亿授信额度。

　　4.试点成效初显。雁洋镇从优化城镇乡村布局、完善基础设施建设、改善农村人居环境、传承和弘扬客家传统文化等方面有序推进城乡基本公共服务和资源配置一体化，持续提升城镇化水平和质量。2016年，雁洋镇编制完成覆盖全镇域188平方公里的发展总体规划；全镇29个村（居）全面完成“一站式”行政综合服务中心建设，全面完成“村村通公路”和“村村通公交”工程，行政村道路硬底化率达100%；完成境内省道S223线、S224线和29个村（居）重点区域公路的亮化工程；投入500多万元建成水质净化公园，日处理污水1000吨；顺利推进石楼村、松坪村、桥溪村等历史文化名村和传统村落的认定和保护发展工作，加快建设中国文化收藏示范基地。客天下旅游产业园重点推动基础设施建设和升级改造，完善基本公共服务，突出体现客家风格、岭南风貌，积极发展文化旅游、健康产业，促进民生改善和生态保护、文化传承、产业发展有机结合。2016年，政府投资28/万元完善园区道路基础设施，竣工交付使用的市政道路4条；建成马鞍山公交综合站，配置50个新能源纯电动车充电桩；敷设天然气中压管道4145米，低压管道18030米，通气1/0户；以美国乡村生活格调为主题的客天下“美国小镇”已开工建设，客天下小镇东街（美食街）投入运营；梅州市人民医院（黄塘医院）客天下社区门诊部基本装修完毕；客天下农电商产业园整合近千家涉农经营主体，10大类数千种产品入驻线上线下平台。

　　（二）加快推进县域中心镇发展。

　　1.发挥规划引导作用。在我厅联合省发展改革委编制的《广东省新型城镇化规划（/16-//年）》中，提出加快发展小城镇，提高中心镇的服务功能和就业承载力，建成人居环境良好、服务功能完善的新城镇。梅州市也提出“一区两带六组团”发展布局，其中“一区”是以梅州中心城区和雁洋镇、畲江镇为平台，构成全市科创、商旅、物流和文化中心，打造全市经济社会发展的核心和引擎。/11至2016年，梅州市共下达254.5万元用于中心镇控制性详细规划编制，其中2014年专项安排40万元用于梅县区雁洋镇中心镇控制性详细规划编制工作，明确城镇功能布局，配套完善基础设施和公共服务。

　　2.支持开展特色小镇建设。2016年7月，按照国家关于开展特色小镇培育和推荐工作部署要求，我厅会同省发展改革委支持雁洋镇开展特色小镇申报工作。2016年10月，雁洋镇被住房城乡建设部列入第一批中国特色小镇。

　　3.开展环境整治提升工作。梅州市结合农村人居环境综合整治工作和梅江韩江绿色健康文化旅游产业带建设，按照“点上抓精品、面上抓示范、全市抓覆盖”的思路，立足农村经济基础、区位传统等实际情况，重点围绕村容村貌管理、生活垃圾治理、生活污水治理等工作重点和薄弱环节，深入推进城乡环境整治工作，优化发展环境，建设美丽乡村，提升宜居宜业宜游水平。

　　二、下一步工作计划

　　（一）继续推进“2511”试点工作，发挥示范效应。我厅将建立试点项目工作进展定期上报制度，加强对试点项目的监督指导，开展试点绩效年度评估；进一步深入“2511”试点地区和项目开展实地调研，了解试点过程中存在的困难和需要省层面协调解决的问题；适时组织召开新型城镇化“2511”试点工作现场会，对试点经验进行交流、总结和推广。省国土资源部门将积极指导梅州市优化建设用地结构与布局，在用地指标分配上给予新型城镇化发展和县域经济中心特色镇建设倾斜支持，保障新型城镇化发展和县域经济中心特色镇建设的用地空间和用地需求。省财政部门将按照省委、省政府统一部署，配合做好新型城镇化“2511”试点建设工作的资金保障；我厅将积极指导试点地区充分发挥政府资金的撬动作用，利用政策性银行资金及社会资本参与项目建设，形成试点示范效应。梅州市将积极做好试点的统筹、指导、协调和实施工作。

　　（二）加快推进特色小镇和县域中心镇建设。我厅将组织摸查全省特色经济强镇情况，会同省发展改革委研究起草《关于加快推进特色小（城）镇规划建设管理的实施意见》，扎实有序推进包括雁洋镇在内的特色小镇规划建设工作；依托我省“三师”（即规划师、建筑师、工程师）专业志愿者下乡服务活动，加强对特色小镇规划建设的技术支持和指导。梅州市将积极借鉴浙江等地培育特色小镇的经验，探索小镇建设健康发展之路，依据特色资源优势和发展潜力，培育特色鲜明、产业发展、绿色生态、美丽宜居的特色小镇；并按照中心镇“六个一”建设目标，加快完善中心镇相关规划，增强中心镇综合承载能力，促进片区人口和生产要素向中心镇集中，实现城乡基本公共服务均等化，发挥中心镇对县域经济社会发展的重要支撑作用。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我省新型城镇化工作的关心支持。　　

广东省住房和城乡建设厅

2017年6月28日