吴锡炎委员：

　　您提出的关于大力发展绿色建材、推进绿色发展的提案收悉，经综合省经济和信息化委等部门意见，现将办理结果答复如下：

　　一、我省发展绿色建材的基本情况

　　发展绿色建材，能够拉动绿色消费、引导绿色发展、加快转型升级，是改善人居环境、推进生态文明建设的重要内容。我省高度重视绿色建材发展工作，积极推动绿色建材的生产和应用。

　　一是制定了发展绿色建材的政策文件。2016年7月，经省人民政府同意，省经济和信息化委印发了《广东省水泥、陶瓷等行业转型升级技术路线和行动计划（/16-2018年）》，在水泥、陶瓷等行业开展转型升级试点示范，并按规定给予财政资金支持。2016年10月，省府办公厅印发了《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的实施意见》，支持引导绿色消费，构建贯通绿色建筑和绿色建材的全产业链，开展绿色建材星级评价，不断扩大绿色建材应用范围，逐步提高应用比重。

　　二是促进了绿色建材生产和应用。首先，我省在水泥、玻璃等7个行业开展能效“领跑者”引领行动，公布年度行业能效“领跑者”企业名单和能效标杆值，推动行业持续提高能效水平。其次，我省认真执行国家发布的阶梯电价政策，运用价格手段加快水泥落后产能退出，促进产能结构调整。再次，我省积极开展包括水泥、陶瓷、玻璃等建材行业在内的重点行业企业清洁生产审核，实施相关清洁生产技术改造。最后，我省编制发布了建筑节能技术产品推荐目录、绿色低碳建筑技术产品目录，引导社会推广使用包括节能门窗在内的绿色低碳建筑技术产品，带动绿色低碳建材技术产品在建筑中的应用。

　　三是推动了绿色建材评价标识工作。根据住房城乡建设部、工业和信息化部印发的《绿色建材评价标识管理办法》《绿色建材评价标识管理办法实施细则》，省住房城乡建设厅联合省经济和信息化委起草了《中国足球彩票建材评价标识实施细则（征求意见稿）》，完成了向省有关部门、各地住建和经信管理部门以及社会公众征求意见，并按照《国务院办公厅关于建立统一的绿色产品标准、认证、标识体系的意见》，加强与省质监局等单位的沟通协调，共同推动绿色建材评价标识工作。

　　四是行业协会和建材企业积极推动绿色建材发展。2016年11月，由二十多家单位共同发起成立了广东省建筑节能协会绿色建材与工程专业委员会，建立了绿色建材与工程产业联盟平台，共同推动绿色建材产业发展，努力创建具有国内、国际竞争力的“广东品牌”。2017年3月，广东省建材绿色产业技术创新促进会举办了中国足球彩票建材发展研讨会，多家科研院所和建材企业代表参加会议，围绕研究完善建筑门窗、防水材料、装配式构件、装饰材料等产品性能技术标准以及促进绿色建材发展等内容，开展了深入讨论和交流分享。

　　二、下一步工作计划

　　诚如您在提案中提及，我省发展绿色建材还存在技术标准不够完善、产品质量管控不严等问题。针对上述问题，我省在下一步工作中，将会从以下几个方面加大工作力度。

　　（一）优化绿色建材产业规划布局，形成产业集聚效应。认真贯彻落实工业和信息化部、住房城乡建设部印发的《促进绿色建材生产和应用行动方案》，指导各地在绿色建材发展基础好的地区，依托优势企业，完善研发设计、检测验证、现代物流、电子商务等公共服务体系，支持建设绿色建材产业园区。同时，支持新型建材等优势企业，以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带，利用市场化手段推进联合重组，提高生产集中度。此外，鼓励各地充分发挥当地建材产业优势，因地制宜发展节能环保的建筑门窗、陶瓷洁具、瓷砖、防水材料、环保涂料、节能灯具等建材产品，培育龙头企业，建立产品研发和推广平台，提升产品技术含量和附加值，打造省内乃至国内驰名的自主品牌，促进绿色建材产业集聚发展。

　　（二）建立完善绿色建材技术标准，引导规范绿色建材产业。贯彻落实《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》精神，按照政府制定强制性标准、社会团体制定自愿采用性标准的发展目标，围绕绿色建筑和装配式建筑发展需求，建立完善节能环保砌体、保温材料、建筑节能玻璃等建筑材料在工程应用的技术标准体系。支持行业协会建立绿色建材产业技术创新联盟，加强产学研用等各种市场主体的协同创新，鼓励建材企业制定绿色建材企业标准，促进新技术、新产品的研发与应用，提高产品的市场竞争力。

　　（三）完善工程招投标政策文件，促进绿色建材产业健康发展。根据《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>规定》，政府投资项目必须进行公开招投标，如招标人不具备招标能力的，必须委托有资格的招标代理机构办理；此外，招标文件不得要求或标明特定生产供应者。因此，政府投资建设工程不宜在招标工作中推行“甲供材”的建设模式。下一步，我们将依照国家和省关于招标投标的相关规定进一步完善我省工程建设招标投标制度，努力塑造公平、公正、公开和诚信的招标投标氛围，为推广应用绿色建材营造良好的发展环境。

　　（四）提升绿色建材生产水平。一是制订《关于加大实体经济帮扶力度助推制造强省建设的若干政策措施》，帮助包括绿色建材在内的制造业转型升级。二是推动建材企业开展技术改造，重点推广应用陶瓷砖减薄工艺技术和装备，薄形建筑陶瓷砖（板）生产及应用配套、新型节能墙体材料等绿色建材产品。三是积极培育绿色产品。全面推行绿色制造，按照我省绿色制造体系建设实施方案要求，大力引导企业开发绿色产品，在建材行业推广开发具有无害化、节能、环保、高可靠性、长寿命和易回收等特性的绿色建材产品。四是继续组织水泥、陶瓷行业2017年试点示范项目实施并推广应用。五是在有关建材行业开展节能执法监察，通过阶梯电价、惩罚性电价等价格政策推动企业绿色转型升级。六是计划在2017年底前完成对水泥、陶瓷、玻璃、钢铁等建材行业企业清洁生产审核和相关技术改造目标任务。

　　（五）促进绿色建材推广应用。一是贯彻落实工业和信息化部、住房城乡建设部印发的《促进绿色建材生产和应用行动方案》，在试点示范工程和推广项目中进一步研究明确对绿色建材使用的要求，在新建公共建筑、绿色建筑和既有建筑节能改造中推广应用低辐射镀膜玻璃、真（中）空玻璃、断桥铝合金等节能门窗。二是认真贯彻住房城乡建设部印发的《“十三五”装配式建筑行动方案》，编制装配式建筑绿色建材产品目录，推广绿色多功能复合材料，发展环保型木质复合、金属复合、优质化学建材及新型建筑陶瓷等绿色建材，积极推进绿色建材在装配式建筑中应用。到//年，绿色建材在装配式建筑中的应用比例达到50%以上。三是制订实施《广东省“十三五”建筑节能与绿色建筑发展规划》，实施绿色建材评价标识，动态发布绿色建材产品目录。加强技术研究和成果应用，培育开放有序的绿色建材发展环境。开展绿色建材产业化示范，鼓励在政府投资建设的项目中优先使用绿色建材。

　　（六）加强绿色建材在工程应用的监督管理。严格落实《广东省建设工程质量管理条例》，督促建设、勘察、设计、施工、监理单位以及检测机构建立健全质量自律内控机制，依法使用符合工程设计、施工技术标准和合同约定要求的绿色建材，坚决杜绝不合格建材在工程项目中的使用。此外，将加强对进入施工现场建材产品的巡查、抽查，督促建筑工程各方质量责任主体落实质量管理责任，依法严格追究违法违规行为，加强绿色建材在工程应用的监管工作，提升绿色建材应用水平。

　　专此答复，诚挚感谢您对我省发展绿色建材工作的关心和支持。　　

广东省住房和城乡建设厅

2017年6月28日