罗沛强等代表：

　　你们提出的《关于对二次供水设施改造资金给予财政补贴的建议》（第1235号〔城建环资类〕）收悉。感谢你们对我省二次供水管理和水质安全的重视和关心。经综合省发展改革委、财政厅意见，现答复如下：

　　一、二次供水总体工作情况

　　二次供水设施管理是保障供水安全的重要环节，我省一直高度重视，开展了一系列工作。

　　一是省住房城乡建设厅报请省人民政府出台《关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》（粤府〔2015〕56号），明确提出“深入开展节水型城市（单位）创建活动，逐步更换使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的老旧供水管网，加强节水技术、工艺、设备和器具的推广使用”的要求。

　　二是省住房城乡建设厅按照住房城乡建设部规定，积极督促地方政府将城市建设维护资金、土地出让收益用于城市建设支出部分，优先用于供水设施改造和建设。

　　三是针对二次供水设施的存在问题，住房城乡建设部等4部委于2015年2月联合下发了《关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设与管理确保水质安全的通知》，对二次供水设施建设与管理作出了明确的规定和工作部署。我厅收到通知以后，立即联合省发展改革委、公安厅、卫生计生委转发通知至各地，要求各地供水主管部门高度重视城镇居民二次供水设施建设与管理工作，推动形成权责明晰、管理专业、监管到位的二次供水设施建设与管理工作新格局，并组织各地供水主管部门、供水企业召开会议，督促各地全面开展二次供水设施排查工作，制定二次供水设施改造计划，并要求各地结合本地实际制定或完善城镇居民二次供水管理具体办法。

　　四是省住房城乡建设厅按照《省十二届人大常委会立法规划》关于制定《广东省城市供水管理条例》并在任期内提请审议的工作部署，自2013年始组织收集相关资料、开展多次现场调研，在此基础上结合我省供水用水的实际情况，形成了《广东省城市供水用水条例（送审稿）》，并于2016年12月送省法制办审议。《广东省城市供水用水条例（送审稿）》将二次供水设施建设与改造作为重点工作推进，切实解决设施老旧、管理水平低下等问题。

　　五是省住房城乡建设厅组织开展物业管理专项检查行动，督促物业管理企业强化二次供水设施管理。同时，针对住宅专项维修资金使用困难的问题，省住房城乡建设厅指导各地编制业主大会和业主委员会成立指引，加快推动各地现有社区成立业主大会和业主委员会，探索建立业主大会APP软件等方式，解决业主大会召开和投票难等问题，从而解决二次供水设施改造资金短缺问题。

　　二、二次供水问题的具体解决方案

　　对于省人大代表、广大群众关心的二次供水设施管理的问题，我们在起草的《广东省城市供水用水条例（送审稿）》中，作为重点问题解决。特别是省人大代表提出的两种二次供水设施改造的解决建议，我厅在考虑财权事权与支出责任相适应原则，省财政不宜对二次供水设施改造给予补贴的情况下，围绕第二种建议，即二次供水改造成本纳入成本核算，进行制度设计，并提出相应的要求。

　　一是按照产权归属，各地要因地制宜研究建立以政府、供水企业投入为主，居民合理分担，多渠道筹集资金的二次供水设施改造费用筹集机制，解决城市居民用户二次供水设施存在的跑冒滴漏严重、供水服务不规范、水质二次污染风险高等突出问题。二是考虑我省各地级以上市人民政府自2016年起均有立法自主权，由各地结合《广东省城市供水用水条例》全省改革方向和自身实际情况，制定或完善当地城市居民二次供水管理具体办法。三是明确居民用户二次供水设施的改造费用可以从物业专项维修资金中列支。四是明确居民用户二次供水设施管理与维护责任移交的具体要求，确保设施有责任单位、有管理、有维护、有保养。五是明确各地要制定已建居民用户二次供水设施的改造工作计划，限期完成整改。

　　三、下一步工作

　　受立法资源不足所限，《广东省城市供水用水条例》并未纳入《省人大常委会2017年立法工作计划》。为加快制定完善我省城市供水用水法规，有效解决当前供水行业发展和广大人民群众的饮用水安全等迫切问题。我厅将进一步落实省人大、省法制办有关部署要求，做好《广东省城市供水用水条例（送审稿）》的修改完善和报送工作，加快立法进度，为全省城市供水用水管理提供法律保障。

　　专此答复，诚挚感谢你们对二次供水管理工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅

2017年6月27日