周广荣代表：

　　您提出的关于在我省城镇科学布局立体高层停车产业体系的建议收悉，经综合省发展改革委、公安厅、国土资源厅、质监局的意见，现答复如下：

　　一、工作进展情况

　　（一）机械式停车设备快速增长。截至2016年底，全省在用机械式停车设备7682台（套），其中广州4458台（套），深圳1436台（套），其他地市1788台（套）。由于近几年来机动车保有量快速增长，机械式停车设备需求增长较快，从事机械式停车设备生产企业也不断增长。目前，在全国获批机械式停车设备制造许可资格的生产企业300多家中，我省占了31家，基本满足机械式停车设备建设项目不断增长的需求。

　　（二）机动车停放服务收费形成机制。一是2015年以来，省发展改革委贯彻落实国家发展改革委相关政策，推进停车服务收费改革，放开了商业配套停车设施、部分露天停车设施以及住宅小区停车设施等具备竞争条件的停车服务收费，由经营者依法自主制定收费标准，以充分发挥价格杠杆作用，激发市场活力，吸引社会资本投资。二是指导各地结合实际情况，根据区域、时段、设施条件等逐步推行差别化收费，增加停车设施的有效供给，缓解停车设施供需矛盾。

　　（三）推进人流集中地区停车设施建设。省发展改革委联合省交通运输厅编制的《广东省交通提质增效提升供给服务能力推荐方案》（以下简称《方案》）将于近期印发实施。《方案》对停车设施建设提出以交通枢纽、居民区、商业区、医院、旅游景区等人流集中地区为重点，建设停车楼、地下停车场、机械立体停车库等集约化停车设施；完善轨道交通站、公交首末站等站点周边配套停车设施建设；推广应用停车场新技术，加强停车场智能化管理，提高停车泊位的利用率和周转率；重点推进广州、深圳地铁换乘（P+R）停车设施工程等项目建设。

　　（四）开展城市停车场示范点建设工作。2017年3月，深圳市被确定为全国第一批推进城市停车场建设试点示范城市，重点在停车信息平台建设、公共设施集中区停车设施建设等方面进行示范试点，探索推进城市停车场建设相关政策落地的有效途径，尽快形成可复制、可推广的经验，以点带面，推动全省乃至全国城市停车场建设工作。国家发展改革委将会同有关部门在企业债券发行、中央相关扶持资金安排等方面对深圳市优先予以考虑，鼓励社会资本建设城市停车场项目。

　　（五）强化机械式停车设备建设项目服务。根据国家有关规定，机械式停车设备项目落地后，安装单位在施工前需将机械式停车设备安装情况书面告知所在地质监部门并向特种设备检验机构申报监督检查，检查合格后使用单位需到质监部门办理使用登记。目前，质监部门通过网上办理、简化办事流程等措施为机械式停车设备施工告知、使用登记等提供了一系列便民服务，施工告知及部分使用登记能做到当场办结，机械式停车设备监督检查、定期检验行政事业型收费涉及到本省企业的也一律实行免征，极大地方便了企业办事并减轻了企业负担。

　　（六）加强对在用机械式停车设备监督管理。各地质监部门根据国家和省的要求，并结合地方实际情况组织开展了机械式停车设备日常和专项监督检查，重点检查机械式停车设备使用单位是否已办理使用登记和定期检验、是否按要求配备特种设备安全管理人员、是否制定应急救援方案并开展演练等，通过督促机械式停车设备使用单位落实企业主体责任，确保机械式停车设备使用安全。

　　二、下一步工作思路

　　（一）科学谋划立体停车场布局和建设。我厅将结合我省被住房城乡建设部确定为创建城乡规划管理体制改革试点省的有力契机，大力推进城乡规划管理体制改革，督促和指导各地在开展新一轮城市总体规划修编时，按照《城乡规划法》《广东省城乡规划条例》《城市用地分类与规划建设用地标准》《城市居住区规划设计规范》等有关法律和规范标准，充分考虑立体停车场的数量、布局和位置，大力推动立体停车场在城市中心区见缝插针式建设，有效缓解城市“停车难”问题。

　　（二）提高立体停车场空间利用率。省国土资源厅将按照《住房城乡建设部 国土资源部关于进一步完善城市停车场规划建设及用地政策的通知》（建城〔2016〕193号）要求，鼓励停车设施充分挖潜利用地上地下空间，推进多功能立体开发和复合利用，提高空间利用效率，促进节约集约用地。

　　（三）逐步推进停车设施服务收费市场化。省发展改革委将按照《关于进一步完善机动车停放服务收费政策的实施意见》（粤发改规〔2017〕5号），鼓励引导社会资本投资建设停车设施，除实行政府指导价、政府定价管理的停车设施机动车停放服务收费外，其他依法设立的停车设施机动车停放服务收费实行市场调节价管理。一是社会资本全额投资的停车设施机动车停放收费，由经营者依据法律法规和相关规定，根据市场供求和竞争状况自主制定。二是政府与社会资本合作建设的停车设施机动车停放服务收费，由政府出资方与社会投资者遵循市场规律和合理盈利原则，统筹考虑建设运营成本、市场需求、经营期限、用户承受能力、政府财力投入、土地综合开发利用等因素协议确定。

　　（四）积极推进产业关键核心技术研发和产业化。加强对立体高层停车产业发展有关情况的调研，了解我省的发展基础和存在问题，适时有针对性提出产业扶持政策相关建议，积极培育和促进相关产业加快发展。同时，支持行业骨干企业和创新型龙头企业承担国家和省级产业化专项，加快推进产业共性、关键核心技术研发，加快产业做大做强。

　　（五）加强停车信息系统规划建设和管理。加快推进我省光纤宽带、4G基站、三网融合及物联网示范应用、云计算和大数据中心等重大信息基础设施项目建设。整合各类停车信息资源，推动开发咪表停车系统、智能停车诱导系统等高新技术的开发与应用，用科技手段提高停车资源利用效率。

　　（六）加强违法停车治理。积极开展集中整治城市交通违法行为行动，以包括违法停车在内的各类城市交通违法行为为整治重点，持续开展城市交通违法专项整治。各地将充分发挥城市综合执法管理平台作用，进一步优化城区停车秩序和效率。

　　专此答复，诚挚感谢您对我省住房城乡建设工作的关心支持。　　

广东省住房和城乡建设厅

2017年6月21日