姚英谋代表：

　　您提出的关于加强省级中心镇建设的建议收悉，经综合省编办、财政厅、国土资源厅等单位意见，现答复如下：

　　《关于加强省级中心镇建设的建议》对我省中心镇建设现状进行了总结和分析，提出的意见和建议十分中肯，对促进我省中心镇建设具有很好的参考价值。

　　一、目前我省开展的相关工作

　　（一）深化包括中心镇在内的乡镇行政体制改革。

　　为进一步创新包括中心镇在内的乡镇行政管理体制，2010年省委、省政府印发实施简政强镇事权改革的指导意见，2011年省政府配套出台《广东省县镇事权改革若干规定（试行）》。一是赋予乡镇发展所需经济社会管理权限。通过授权、委托和调整派驻机构管理体制等方式，在产业发展、项目投资、社会管理、公共服务和民生事业等方面下放管理权限，使乡镇拥有更多涉及经济社会发展方面的审批权。二是优化组织架构。按照精简统一效能的原则，综合设置党委、人大和政府机构，优化编制配备。根据简政强镇事权改革分类测算标准，海丰县梅陇镇综合指数为240，为较大镇。三是规范权力运行机制。针对放权项目制定出台专项管理制度，推行政务公开，强化社会监督，建立与扩大镇级权限相适应的民主决策和权力监管体制，健全监督机制和问责机制，从工作要求、工作程序、纪律规定等方面对乡镇行使事权予以明确和监控，防止下放事权被滥用。

　　（二）推行镇（乡）财政管理改革。

　　按照财政部的统一部署，2007年我省推行镇（乡）财政管理改革，要求各地结合实际，自主选择“镇财县管”、“财政收支集中管理”、“县统”三种镇（乡）财政管理模式，提升镇（乡）财政管理水平。按照改革部署，海丰县目前实行“镇财县统”模式，将乡镇财政收支并入县本级预算，实行收支统管。

　　（三）支持开展中心镇规划编制工作。

　　一是积极争取省财政支持。/11至2016年，省财政共下达3000万元用于省级中心镇控制性详细规划编制，其中/11至2013年，专项安排106.5万元用于汕尾市中心镇控制性详细规划编制。二是科学指导规划编制工作。出台《广东省城乡规划条例》和《广东省县（市）域乡村建设规划编制指引（试行）》，规范和指导包括镇规划在内的城乡规划和县（市）域乡村建设规划编制工作。

　　二、下一步工作计划和建议

　　为推进我省中心镇建设，下一步，我省将开展以下工作：

　　一是实地调研我省镇街行政管理体制机制现状，科学制定包括中心镇在内的乡镇行政体制改革方案。

　　二是指导各地在土地利用总体规划调整完善工作中，进一步优化省级中心镇土地利用结构和布局。

　　三是在中央与地方收入划分总体方案框架内，结合省以下财政事权与支出责任划分改革进程、地方税体系建设等，合理调整省与市县收入划分。建议海丰县在省与市县收入划分体制下，合理确定县与镇的收入划分比例。

　　四是2017年，省财政在新型城乡规划建设专项资金中安排2800万元用于城乡建设和规划管理，1343万元用于推进城乡规划建设体制改革试点省工作经费，3000万元用于改善农村人居环境和乡村规划。建议海丰县按照有关规定积极申请，统筹使用。

　　五是编印《广东省整县推进乡村规划工作实施方案》，指导各地以县（市、区）为单元，整县推进包括镇规划在内的乡村规划编制工作。

　　专此答复，诚挚感谢您对省住房城乡建设厅、编办、财政厅、国土资源厅工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅

2017年5月25日