何锦超委员：

　　您在政协第十一届广东省委员会第四次会议期间提出的《关于改造提升传统建筑产业利国利民的提案》（第/160464号提案）已收悉，现答复如下：

　　一、推进建筑产业现代化，改造提升传统建筑产业

　　改革开放以来，我省建筑业持续快速发展，为全省经济社会的发展作出了巨大贡献，建筑业一直是国民经济的重要支柱产业。当前，我省建筑业的发展既面临国家大力推进新型城镇化建设的重要机遇，又面临宏观经济增长明显放缓、人口红利逐渐消失、低碳环保需求日益凸显的巨大挑战，传统建筑业高能耗、低效益的生产经营方式已不符合中央“创新、协调、绿色、开放、共享”经济社会发展要求，转型升级迫在眉睫。

　　目前，为全面贯彻中央城市工作会议精神，落实《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出的“发展新型建造方式”具体要求，我厅代省政府草拟了《广东省人民政府关于加快推进建筑产业现代化的意见》，以普及装配式建筑为重点推进建筑产业现代化工作，以推广标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理的新型绿色建造方式促进建筑业转型升级，力争新建工程建设总体施工周期缩短1/2以上，建筑垃圾排放量减少80%以上，施工扬尘量下降80%以上，建造过程碳排放量下降50%以上，有效解决“现场作业劳动强度高但效率低，工程质量不稳定，工地内部及对外环境影响较大”等问题，全面改造提升传统建筑产业。

　　二、推进建筑产业现代化的主要措施

　　（一）健全制度标准。建立建筑产业现代化评价制度，制订项目认定标准。完善建筑产业现代化项目招投标制度，积极推行设计、生产、施工为一体的工程总承包方式。对于在政府采购中明确要求采用建筑产业现代化方式建造的工程项目，鼓励建设单位在制定建设计划后尽快启动招标采购程序，为施工企业预留项目实施的前期准备时间。建立与建筑产业现代化发展相适应的建设行政管理服务体制，完善建筑产业现代化项目的规划设计、施工图审查、施工许可、质量安全监督、商品房预售、竣工验收等管理程序。构建与国家技术体系相衔接、适合亚热带气候特点、具有岭南文化特色的广东省建筑产业现代化标准体系，形成贯穿建筑业全产业链的技术路线图。建立产品质量追偿机制，加强部品部件生产、装配施工过程的质量安全监管。探索引入保险机制和服务，建立建设工程质量保险制度。编制建筑产业现代化的工程建设计价定额，及时发布相关价格信息及计价依据。

　　（二）狠抓试点示范。鼓励广州、深圳、珠海、佛山、东莞等基础条件较好的城市，有效利用“粤港澳经济圈”的区域经济优势，率先建成示范城市。选择一批有条件的村庄，开展采用建筑产业现代化方式建造的农村住宅建设试点。培育一批工程设计、施工、运维和部品部件生产的示范基地，大力开展关键技术推广应用工作。指导示范城市、试点村庄、示范基地制订行动计划，督促检查推进建设情况，及时分析总结工作经验。

　　（三）落实推广项目。指导各地级以上市按近、中、远期示范推广目标的要求，每年确定一批推广项目。重点在全省保障性住房、“三旧改造”和政府投资的房屋建筑工程项目中广泛推广装配式结构；在工业厂房、仓库，以及体育、教育、卫生等大跨度、大空间、超高层和抗震等级较高的公共建筑优先选用钢结构建筑；在居住建筑，以及办公、商业、文化等公共建筑中积极稳妥推广钢结构；在农房建设中积极推进轻钢结构；鼓励住宅小区围墙、工地临建、管道管廊等建设配套设施采用可装配、可重复使用的部品部件；鼓励具备条件的旅游度假区、园林景区等工程因地制宜采用木结构建筑或部件。

　　（四）支持技术攻关。扶持相关企业申请筹建院士工作站、博士后工作站、协作创新平台、校企联合实验室、省级重点实验室等科研平台，开展建筑产业现代化相关的前沿技术研究。支持大型骨干企业、院校及科研机构开展居住建筑标准化设计、工厂化生产、装配化施工、信息化管理的关键技术攻关，掌握一批自主知识产权。指导全省开展预制内外墙板、预制楼梯、叠合楼板、预制窗台板、整体厨卫、集成房屋、装配设备、智能家居、成品钢筋等先进适用技术研究，大力推进墙体材料革新和绿色建材应用，促进建筑产品质量及建筑工业化水平的提升。

　　（五）促进信息融合。加大互联网、云计算、大数据等先进信息技术在装配式、钢结构建筑的工业化生产全产业链中的应用，鼓励以“互联网+”的方式优化配置市场资源，着力解决建筑产业信息不畅、上下游脱节、资源分散、资金流通不畅等问题。以设计为引领，推动建筑信息模型（BIM）技术在建筑设计、施工、运营、拆除及城建档案管理等各环节全生命周期应用与深度融合。大力推动设计数字化、生产自动化、管理网络化、运营智能化、商务电子化、服务定制化等信息技术的创新、集成及应用工作，全面提升企业的生产效率和产品质量，有效降低工程项目的运营成本。开发建筑产业现代化专利信息专题数据库，对技术研发型建筑企业实行专利信息推送服务。明确建筑业统计边界，健全建筑产业数据统计机制。

　　（六）加强人才建设。探索建立省级建筑设计、工艺大师的评选制度，力争在我省新增一批建筑业院士级、大师级顶尖人才。建立建筑业的高层次人才培育和引进机制，引进和培养一批建筑产业高端人才。通过校企合作等多种形式，培养适应建筑产业现代化发展需求的技术和管理人才。依托职业院校实施现代学徒制等不同形式的人才培养模式，培育紧缺技术技能人才。完善建筑产业工人职业培训机制，充分利用各类职业培训资源，加强建筑业技能培训教育。

　　（七）拓展国际市场。加快形成我省统一开放、竞争有序的建筑市场体系，提高资源配置效率和公平性，激发建筑市场活力，增强我省建筑业企业“走出去”的核心竞争力。充分发挥我省改革发展先行地和桥头堡的作用，有效利用“粤港澳经济圈”的区域优势、建筑构配件产能优势，以及装饰装修、家具家电、绿色建材等产业优势，实施“一带一路”发展战略，积极参与港澳及海外基础设施建设，实现我省建筑产业外向型经济发展新跨越。

　　最后，感谢您对我们工作的大力支持和监督，希望今后继续给予关注，并对我们的工作提出宝贵的意见和建议。我们相信，正如您所言，随着建筑产业现代化的不断推进，人们将进一步认识到装配式建筑的高品质、高质量、高效率、高效益的特点，广东建筑产业将得到更大地提升。

广东省住房和城乡建设厅
2016年8月4日