刘大济委员：

　　您在政协第十一届广东省委员会第四次会议期间提出的《关于建立长效机制落实我省农村环境卫生经费》的提案（第/160474号）收悉，经会财政厅、省环境保护厅，现答复如下：

　　一、目前我省开展的农村环境卫生治理工作情况

　　我省高度重视农村环境卫生治理工作，从2013年起连续将农村生活垃圾管理工作纳入省政府十件民生实事。在各级政府及有关部门共同努力下，我省农村环境卫生治理工作取得显著成效。截至2015年底，全省69个“一县一垃圾处理厂（场）”项目中，63个已基本建成或投入运营,1049个乡镇全部建成“一镇一站”，约14万自然村全部建成“一村一点”，城镇生活垃圾无害化处理率达90.06%，农村垃圾有效处理率达到78.28%，村庄保洁覆盖面达到94.93%，农村垃圾分类减量比例达26.45%，有关主要指标均超过2015年既定目标。

　　（一）制定政策措施，明确目标任务。一是根据住房城乡建设部农村生活垃圾五年治理电视电话会议精神，经省政府同意，我厅于2015年初印发《全面开展农村生活垃圾收运处理工作的通知》，结合我省实际，提出利用三年时间完成国家五年治理任务的目标，即到2017年底，90%以上的农村生活垃圾得到有效处理，村庄保洁覆盖面达到90%，农村生活垃圾分类减量比例达50%，县（市、区）城区和镇建成区生活垃圾处理费收缴率达到90%以上。二是2014年，经省政府同意，省环境保护厅印发了《广东省农村环境保护行动计划（/14-/17）》，明确提出要推动农村生活污染的减量化、资源化和加快建立、完善农村生活垃圾管理机制，鼓励实施生活垃圾分类收集处理，并要求各市、县全面开征生活垃圾处理费，已建成生活垃圾处理设施的镇逐步开征处理费用，保障运营维护费用，同时要求制定村规民约，落实农村生活垃圾集中处理设施维护和管理人员，积极实施“以奖促治”农村环境综合整治政策，保障设施长期稳定运行。

　　（二）多方筹措资金，保障农村环境卫生治理工作经费。一是2015年省级财政共安排74378万元农村垃圾专项资金，主要用于重点支持推进“一县一场”项目建设、创建“一市一达标示范县”和“试点示范镇”建设、支持全省各县建立完善生活垃圾收运处理体系，指导各地加强和规范我省城乡生活垃圾处理价格管理，建立市、县、镇财政合理分担运营费用机制。列入省财政补贴的69个县（市、区）中已有67个开征了生活垃圾处理费，1106个镇（街）开征生活垃圾处理费的有839个，开征率为75.86%；69个县（市、区）及其镇街垃圾处理费每月征收约为1.3亿元。二是2014年以来，省财政安排农村生活垃圾收运处理长效机制专项奖补资金11.1746亿元，“十二五”期间安排农村环境综合整治专项资金5.5亿元，2016年省财政安排省环境综合整治专项资金（农村环境综合整治）3亿元，安排粤东西北新一轮垃圾和污水处理设施建设资金69512万元，大力推进农业面源污染治理工作，争取世界银行贷款1亿元美金，省落实配套及还贷资金7.6亿元。三是省财政出资/亿元设立环保基金（污水和垃圾处理设施基金），母基金首期规模达103亿元，引导社会资本参与粤东西北地区生活垃圾处理、污水处理及配套管网设施建设项目。四是实施重点生态功能区转移支付机制，推进地方生态文明建设。根据《关于修订<广东省生态保护补偿办法>的通知》，进一步明确了《生态环境保护指标考核实施细则》和《生态保护补偿资金分配实施细则》，建立了较为科学的重点生态功能区转移支付资金分配管理办法，/12-2015年，省财政共拨付重点生态功能区转移支付资金60.23亿元用于生态环境保护和修复、保障和改善民生等方面。

　　二、下一步工作计划

　　（一）完善市、县地方政府农村环境卫生经费的长效保障机制

　　根据省委、省政府的工作要求，我厅会同有关部门继续加强研究、探索符合我省农村特点的垃圾处理设施运营长效机制，按照“谁生产、谁付费”的原则，推广生活垃圾处理收费制度，促进未开征垃圾处理费的县城、建制镇尽快研究开征，乡村按村民自治和一事一议的原则收费，为生活垃圾收运处理工作提供稳定的资金来源保障，推进完善农村垃圾收运处理长效机制。健全收费制度，推行生活垃圾处理收费制度，制订出台生活垃圾清扫、收集、运输、处置价格管理政策，规范生活垃圾处理收费管理。

　　（二）拓宽农村生活垃圾环境治理投入渠道，提高使用效率

　　创新投入机制，鼓励地方政府引入大型国有企业投资生活垃圾清运、处理设施建设及运营和收运服务。拓宽投资渠道，鼓励社会资金和村集体、村民参与农村生活垃圾处理设施建设和运营。鼓励采取PPP模式和购买服务等方式，解决资金缺口和运营水平不高的问题。

　　专此答复，诚挚感谢您对省住房城乡建设厅工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅
2016年7月18日