贝抗胜委员：

　　您提出的关于将岭南生态区华南虎栖息地申报世界自然遗产名录的提案收悉。对此提案办理，我厅非常重视，厅领导做出重要批示并明确分工责任。承办同志认真研读提案文本，与您和会办单位省林业厅进行沟通协商，理清了办理思路，作出了办理工作安排。4月28至29日，我厅和省林业厅邀请华南濒危动物研究所研究员胡慧建博士、曾参与丹霞山风景名胜区申遗全过程的侯荣丰副主任，和您一起赴粤北华南虎省级自然保护区进行了实地考察，召开了座谈会。并向中山大学申遗工作学术权威彭华教授请教咨询。在掌握第一手材料和充分研讨的基础上，经会省林业厅，现对此提案答复如下：

　　一、提案主题具有重要意义。提案通过对华南虎分布、生存、繁衍历史及客观现状与发展趋势的叙述，深刻阐明了岭南生态区华南虎栖息地申报世界自然遗产名录的重要意义、现实基础与条件，以及存在问题及建议。行文严谨完整，内涵丰富深厚，引证数据翔实，充分说明提案人认真搜集整理了有关资料，经过了慎重研究思考。提案主题契合当前现实需要，在中央作出生态文明建设的重大决策部署下，生态保护和生态修复逐渐成为社会的共识和当今世界的共同课题，因此，提案顺应了时代潮流、国家战略和人民期待，充分体现了提案人对韶关乃至广东这片热土，对华南虎栖息地乃至南岭生态区，对当前拯救濒危物种乃至子孙后代福祉，所表现出的热心、关心和责任担当，充分体现了政协委员参政议政的家国情怀。

　　二、世遗审批条件及现状评估。世界自然遗产审批条件包括以下方面：①构成代表地球演化史中重要阶段的突出例证；②构成代表进行中的重要地质过程、生物演化过程以及人类与自然环境相互关系的突出例证；③独特、稀有或绝妙的自然现象、地貌或具有罕见自然美的地带；④尚存的珍稀或濒危动植物种的栖息地。与提案主题最接近的条件应为第四条。但是，从实地考察了解情况看：一是在我省境内的南岭区域多年来没有发现野生华南虎。从上世纪七十年代、八十年代、九十年代和/06-2007年进行的4次大型寻找华南虎科考调查中，均未发现华南虎实体。目前，全国人工繁育并在公园中圈养的华南虎仅130多只，包括2008年成立的韶关华南虎繁育研究基地12只。并且，实现人工繁育野化要经过体能复壮、生存能力恢复、达到一定种群规模、反复野化实验等复杂艰难与长期缓慢的过程。二是现有南岭自然保护区不能满足华南虎栖息地的条件。南岭生态区跨越粤湘赣闽桂五个省区，由于人类发展不断侵占华南虎居住区域和人为行政分割，满足华南虎栖息地要求的范围越来越小。在我省境内，虽然成立多个自然保护区，但保护区之间互相隔离，加上保护区内部大部分属于集体、个人林地，碎片化、岛屿化的现象比较突出。按照华南虎生活习性，一只华南虎个体活动区域需要约100平方公里。目前尚无这样的完整区域，要整合形成也非常困难。从上述情况分析，对于申遗审批条件“尚存的珍稀或濒危动植物种的栖息地”中的“尚存的珍稀或濒危动植物”和“栖息地”两个条件，均不满足。

　　三、未来工作的展望。根据华南虎人工繁育状况和历史栖息地的现状来看，要满足申遗条件，实现申遗的目标，建议未来主要开展以下工作：一是开展华南虎抢救与保护的课题研究。从省级层面甚至国家层面设立课题，研究华南虎抢救与保护的必要性、可能性和可行性，制定总体工作方案和编制总体规划，切实解决方向性、目标性的问题。二是恢复华南虎历史栖息地。在前一问题解决基础上，从国家层面组织南岭生态区跨越五省联合行动，制定华南虎历史栖息地恢复专项规划，逐步把碎片化、岛屿化的南岭生态区整合成为一个符合华南虎栖息要求的完整南岭生态保护区。三是加快华南虎驯养野化步伐。与恢复历史栖息地同步，抓紧推进华南虎驯养野化的科学研究与繁育工作，从根本上改变目前的繁育基地规模面积小、工作人员少、科研开展困难和经费紧张的状况，进行系统筹划、全面规划和全方位全过程工作的衔接推进，实现华南虎繁育野化与栖息地生态恢复有机结合，基本达成目标后再启动申遗工作。四是开展华南虎及其栖息地保护立法研究。进一步修订完善《广东省野生动物保护管理条例》，开展华南虎及其栖息地状况的调查、监测和评估，建立华南虎及其栖息地档案，确定华南虎重要栖息地。在此基础上，开展华南虎及其栖息地保护立法研究，根据实际情况需要推进立法工作。五是探索建立华南虎及其栖息地保护生态补偿机制。贯彻落实《国务院办公厅关于健全生态保护补偿机制的意见》和《印发广东省生态保护补偿办法的通知》，划定并严守林业生态保护红线，推动制定和健全国家自然保护区的生态保护补偿政策，探索建立华南虎及其栖息地生态区域。同时，进一步加大生态公益林补偿力度，有力促进华南虎及其栖息地生态区域的保护工作。

　　专此答复，诚挚感谢您对省住房城乡建设厅工作的关心支持。

广东省住房和城乡建设厅
2016年6月7日