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重大基础设施建设联动城中村改造,广州机场三期打造成功范例
2024-09-07  15:44    来源:南方日报、南方+客户端

  近日,广州市第六中学(花都校区)、花都区空港学校顺利完成建设,并于9月正式开学,两所学校是白云机场三期扩建工程首批建成投入使用的教育配套设施,将有力带动临空经济区教育资源高位均衡发展。两所学校位于机场三期扩建工程平西安置区地块,项目由广州机场建设投资集团有限公司筹资建设。

  白云机场三期扩建工程不仅是中国民航机场建设史上规模最大的改扩建工程,同时,项目有序建设15个安置区,是广东省在建规模最大的安置区项目,是牵涉百姓切身利益的重大民生工程。

  一直以来,机场三期安置区项目建设坚持民生优先、安置优先原则,广州市住房和城乡建设局以其为蓝本,探索打造市重大项目安置区“样板间”,营造产城融合的花城宜居环境。接下来,机场三期平西安置区项目还将向中国人居环境奖发起冲刺。

  重点项目与重点资源融合 

  市六中花都校区位于花都大道东南侧、三东大道北侧,平龙路西侧、铁山河东侧,学校总用地约150亩,设置日常教学区、教研行政区、学术交流中心、运动区、公寓、食堂等区域,总建筑面积约79958.9平方米,于2023年2月8日开工建设。

广州六中花都校区

广州六中花都校区

  今年,花都新校区首迎开学,该校规划办学规模54个教学班的市属公办完全中学,其中初中24班,高中30班,本学期招收初中一年级新生,开设8个教学班,将满足周边居民“家门口”就读名校的教育刚需,进一步推动优质教育资源均衡化发展,提高公平合理配置教育的水平。

  市六中花都校区以“五区三轴一核”为规划结构,结合本区域传统村落特色,打造成具有岭南传统书院、城市现代私塾特色学校。围绕历史文化保护传承,将平西村树滋庄(首批广州市级传统村落之一)改造为集广府宗族文化遗产展示和素质教育功能为一体的“六艺书院”,在保护原有历史风貌的前提下,融合多种元素,让古建筑成为链接传统文化与现代生活的场所,实现保护与发展并重、活化与教学相长。

  市六中花都校区是广州利用传统村落古建筑补足学校教学功能、古建筑与安置社区融合的探索实践之一。该校作为机场三期安置区率先引入的优质教育资源,是广州市著名重点中学,该校本部为广东省首批国家级示范性高中,2020年被授予“清华大学优质生源基地”称号。优质资源均等化是城市更新的民生普惠目标,特别是将中心城区优秀资源引入外围区,为机场周边居民带来便利与实惠。

广州六中花都校区全景

广州六中花都校区全景

  党的二十届三中全会提出,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,不断满足人民对美好生活的向往。据悉,机场三期15个安置区共规划建设幼儿园25所、中小学17所,建成后可办班级超1100个、提供学位超48000个,满足义务教育阶段需求。

  近年来,在市住房和城乡建设局、市教育局、花都区人民政府的大力支持和指导下,机场三期安置区引进市六中优质品牌教育资源落户办学,创新性实现了重点项目与重点教育资源相融合的范例,是惠民生、办实事的有力举措,极大提升安置区居民的幸福感和获得感。

  探索新一轮城中村改造“机场模式”

  目前,白云机场三期扩建工程15个安置区全面进入“边建设、边竣工、边移交”的大干局面,首批安置房已于2023年初交付。目前,项目已累计封顶344栋塔楼,移交54栋共2537套安置房。项目涉及白云、花都、天河3个行政区、9个街(镇)、62条村的征拆工作,也是广州市新一轮城中村改造的先行探索。

  近日,广州市召开推进城中村改造现场工作会,会上,机场三期安置区城中村改造项目获得肯定,项目充分运用住建部城中村改造专项借款,有力拉动固定资产投资,今年,该项目力争完成投资额172亿元。不仅如此,项目在融资渠道方面屡次实现突破。

  在市住房和城乡建设局指导下,广州机场建设投资集团有限公司通过地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、前期贷款、“1+N”的中长期银团贷款、城中村改造专项借款等5大融资渠道,充分承接国家层面支持重大基础设施建设和城中村改造的各类信贷政策红利,全面解决了机场三期征拆安置项目过千亿元的融资需求。

白云机场三期平西安置区

白云机场三期平西安置区

  此外,临空经济产业园区率先采取建设指挥部推进模式,为广州新一轮城中村改造提供了机制经验。项目采用“1+1+N”,即指挥部+建设管理单位+项目公司的模式,以建设指挥部为核心统筹主体,发挥强大统筹力与高效执行力双面优势,实现项目从“各自为战”到“高位推进”的转变。

  当前,机场三期扩建将城中村改造与保障房建设相结合,实现“三大工程”彼此联动,不仅在安置区配套、人居环境方面下足功夫,更积极腾挪保障性住房资源,为临空经济区广纳人才做好住房保障。

  广州市新一轮城中村改造充分借鉴机场三期扩建城中村改造模式,将“机场模式”的“指挥部+公司”工作机制推广到全市四大重点片区改造中,不仅如此,全市各新模式改造项目也相继成立了指挥部,全面统筹依法征收、资金拨付、编制方案、建设安置等工作,形成政企合力、同向发力的高效工作局面,广州机场建投集团目前也正深度参与罗冲围、环五山等重点片区城中村改造。

  彰显公益性,打造“样板间”

  曾经,广州白云机场三期安置区启动区(龙口—小布安置区、平西安置区)早于机场主体工程三个月先行动工,开创了国内机场项目征拆建设的先例。安置区不仅早于机场主体开工,更是主体建设的重要保障。作为民生工程的集大成片区,安置区建设处处体现着以人为本的“机场模式”特色。

  其中龙口—小布安置区取得了“当年立项、当年开工、当年首批安置房封顶”的阶段成果。四年不到,安置区工程已从一纸蓝图变为层楼高筑,除住宅社区外,众多公益性市政设施配套、教育资源、养老资源等配套,推动机场三期项目朝着打造好房子、好小区、好社区、好城区的目标前行。

白云机场三期平西安置区

白云机场三期平西安置区

  根据国务院办公厅《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》,新一轮城中村改造更加突出公益属性,在改造中要坚持以人民为中心的建设理念。白云机场三期安置区是产城融合的临空产业区的重要组成部分,广州机场建投集团不断完善民生工程建设,建造新一轮城中村改造机场三期“样板间”。

  随着市六中花都校区的开学,民生工程也在相继兑现并付之使用。前不久,机场三期场外排渠改道工程全线通水,为机场三期主体工程2025年如期建成运营提供了坚实保障。该项目历时2年多,是集防洪、灌溉、生态、景观等多功能为一体的综合性水利工程,也是扩建项目首个完工的配套工程,将有利于提升周边水安全、优化水生态。

  更多惠民工程仍在路上,据悉,白云机场三期扩建安置区规划建设养老服务机构7所,总建筑面积达41000平方米,可提供床位超660张,全力打造老年人的“幸福驿站”。思明西校、笃庆庄等修缮与活化项目,实现文物价值活态传承,同时,植入新功能对地块进行整体性更新再利用,带动产业价值提升。

  以《市政道路实施分工方案》为基础,广州机场建设投资集团有限公司推动机场三期安置区周边滨河路、同贵路、居家大道等约42公里道路及市政配套设施同步建设,同步投入使用,提升“临空新城”整体居住品质和片区土地价值,筑巢引凤、打造投资兴业的新热土。(南方+记者 郎慧)


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