汕头市地处潮汕平原南缘，倚山临海，具备“山水连城、城海相融”的生态格局。全市市域面积2199km²，建成区面积288km²。汕头市属于南亚热带海洋性气候，年平均降雨量约1500mm。土壤以山地红壤土、河流冲击土、滨海沉积土为主。

　　一、海绵城市建设拟解决的问题

　　一是水高城低，内涝频发。城区大部分水闸渗漏老化，沟渠淤积严重、行泄通道受限，加上河道高水位运行，泵站规模不足，导致内涝频发。二是雨污混接，水质反复。城区部分支流设闸截污，合流制区域截污管截流倍数偏低，分流制区域混错接严重，导致雨季河道水质差。

　　二、海绵城市建设的主要做法

　　（一）加强组织领导，层层压实责任

　　一是成立市、区两级海绵城市领导小组，高位推动全市海绵城市建设工作。二是明确任务，加强考核，通过明确海绵城市建设的主管部门、责任单位、职能分工，签订目标责任书，落实考核指标、工作任务和工作要求。

　　（二）加强路径设计，完善管控体系

　　一是发挥特区优势，推进海绵立法，保障海绵城市建设。二是构建“1+3+N”规划体系。编制市、区两级海绵专项规划及全市、重点片区实施方案，有效指导片区建设。三是强化全流程管控体系。出台23项管控制度文件，实现项目全流程的技术管控和规范要求。

　　（三）加强项目建设，推动理念落地

　　按照“源头减排”“过程控制”“系统治理”的思路，系统谋划实施135个项目，有效解决内涝频发、雨季溢流污染等问题，改善城乡生态环境和公共空间品质。

　　（四）加强绩效管理，严格资金使用

　　制定央补资金管理办法，在下达资金的同时明确绩效目标，在项目建设过程中加强日常跟踪、监督检查及绩效管理，定期组织用款单位开展绩效自评。

　　三、海绵城市建设主要成效

　　（一）改善城市内涝，提升城市水环境

　　截至目前，汕头市海绵城市建设达标区域面积40.49%；内涝积水区段消除比例100%；城市地表水环境质量状况大幅改善，38条建成区黑臭水体治理成效基本巩固；地表水体水质达标率100%。

　　（二）荣获“中国美丽城市”、“项目典范”

　　2022年3月，汕头市成功入选“中国美丽城市典范”30座城市之一。2023年7月，《中国建设报》对我市南滨绿地公园项目进行了专刊报道，并作为优秀项目案例登上住建部官网。

部分典范项目改造前

部分典范项目改造后