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老旧小区变“年轻”了
恩平2021年以来投入8.25亿元,改造21个片区
2023-10-31  14:19    来源:南方日报


锦江河两岸,恩平老旧小区展新颜。恩平市住建局供图

  秋高气爽,漫步在恩平市恩城街道小岛社区怡苑新村,曾经“脏乱差”的老旧小区成了幸福社区,路平了、灯亮了、墙净了,一下子变“年轻”了。新建成的党群活动室里,老居民吴培均忙着将刚买来的凳子擦干净,“还要购置一批新桌子和电脑,让大家用得舒心!”

  老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作,也是实施城市更新行动的重要内容。城镇老旧小区改造作为广东省十件民生实事,是推进“百千万工程”的具体实践。

  近年来,恩平市把城镇老旧小区改造项目作为市委主要领导谋划的“书记工程”“民心工程”,并纳入恩平市第十四次党代会重点工程、连续两年列入恩平市十件民生实事和江门市重点项目,党政主要领导高位部署推动,从细处着手,下足绣花功夫。

  数据显示,自2021年以来,恩平市共投入8.25亿元,获得上级补助及专项债券4.2亿元,改造老旧小区三批共21个片区,目前已全部完工。今年增补的第四批280幢老旧小区正在建设中,完成后全市2000年以前的老旧小区将全部完成改造,改造面积达174万平方米,涉及房屋758栋,受惠居民群众达8万多人,占主城区居民群众的三分之一。

  近日,广东省“百千万工程”城建专班、省住建厅在江门恩平市举行省县城老旧小区改造现场观摩活动,全省15个地级市、56个县(市、区)齐聚恩平,组团学习、分享经验、交流做法。与会人员花一整天“调研观摩+学习交流”,通过专人讲解、现身说法等形式,看到了一个县城有特色、可复制、可推广的亮点做法,在烟火气里看民生答卷。

  周柳妤 张婧媛 陈土蟠 刘玩娟

  从找准路线开始

  绿树成荫,一步一景。恩平西门老旧小区,议事亭里,居民三五成群,兴高采烈地讨论小区里发生的新鲜事儿。通过老旧小区改造,几十年的旧楼院变为幸福社区,路平了、灯亮了、墙净了,群众喜笑颜开。

  老旧小区改造,一头连着民生福祉,一头连着城市发展。近年来,恩平聚焦居民所思所想所盼所急,下大力气、花大功夫推动城镇老旧小区改造。

  按照“既尽力而为、又量力而行”的原则,恩平将城镇老旧小区改造纳入城市更新计划进行统筹谋划,编制《恩平市城镇老旧小区2021—2025年改造规划》,重点改造21个老旧小区,实现老旧小区改造范围全覆盖。

  同时,恩平坚持将老旧小区改造与创建广东省文明城市工作相结合,提出“五年规划三年实施力争两年完成”的工作目标,制定《恩平市城镇老旧小区改造三年实施方案》作为冲刺行动指南,分三批按步推进改造,下足“绣花”功夫让老旧小区焕发新活力。

  举网以纲,千目皆张。自此,恩平推动老旧小区改造有了明确的方向和路线图。

  同时,恩平成立工作领导小组、组建工作专班,党政主要领导高位部署推动,明确由分管市领导负总责、市住建局具体负责,统筹推进全市老旧小区改造工作。专班落实牵头抓总、工作会商和一线工作法“三项制度”,每月召开调度会,一线解决施工过程中遇到的问题和困难,确保改造顺利开展。

  办到群众心坎上

  老旧小区实施改造,没有生搬硬套的模板,但究其根本,“万变”不离为民服务“其宗”。在改造过程中,恩平以民为本、因地制宜,不断探索顺应民心的恩平模式。

  ——走进小区,看一看公共服务差什么。

  恩平充分发挥党建引领作用,探索搭建小区党支部、业主委员会、物管公司“三方联动”的共同治理新模式,党组织触角延伸到小区和楼栋单元一线发力,全力打通服务基层群众的“最后一公里”,有效解决老旧小区管理散、乱、难等实际问题。

  金融街片区设立网格管理员,形成“党支部+物业管理+网格管理员+楼长”的管理服务架构。片区党支部充分发挥党群服务站阵地优势,强化党员服务、志愿服务、便民服务、亲子服务等综合功能,为小区广大党员群众免费提供各类活动阵地。

  西门老旧小区是恩平首个改造示范标杆。恩平完善小区雨污分流3900多米,规整“三线”9000多米,铺设天然气管道5000多米,重新划设小车停车位300多个,建设电动车充电桩20多个,基础设施配套“硬环境”不断完善。此外,恩平还完善提升党群服务中心、幼儿园、市场等公共服务,构建“15分钟生活圈”,小区“软环境”不断优化。

  ——走进民心,听一听老旧小区改什么。

  恩平坚持问题导向,采取实地调查、会议座谈、派发问卷等方式,为居民提供“点菜式”征求意愿服务,优先解决居民的急难愁盼问题,目前累计收集群众“金点子”3000多条,帮助老旧小区改造找到了重要切入点和突破口。

  得益于此,恩平大力推进“楼道革命”“环境革命”“管理革命”,因地制宜确定了40多项改造内容和标准,重点解决老旧小区房屋漏水、外墙脱落、排水管堵塞、车位不足等突出问题,补齐小区基础类短板。

  问需于民、问计于民、问效于民。三年来,恩平实施老旧小区天面改造19.1万平方米,外墙修缮58.9万平方米,铺设排水管网0.51万米,改造小区消防设施423套,新增停车位389个,有力补齐小区基础类短板。

  解决“人、地、钱”难题

  老旧小区改造关系千家万户、涉及多个部门,是一项复杂细致、千头万绪的系统工程。实际操作中,面临的突出难题基本指向“人”“地”“钱”三个方面。

  人的共识怎么形成?恩平党群联动,推动居民自治、共治共享。

  例如,怡苑新村党支部发挥领头雁作用,带领业委会主动“啃硬骨头”,反复上门入户征求民意,清拆小区挡雨棚腾出绿化空间,还利用空地新建党群活动室,成为小区居民的“议事厅”。小区还积极探索“党建引领+居民自治”的改造思路,调动居民参与改造的积极性和主动性,从小区改造内容、方案设计到施工,全体居民全程参与跟进。

  地从哪里来?恩平盘活用好片区存量空间、闲置公房等资源。

  恩平对恩新商业街进行升级改造,重新设计拱形玻璃雨棚,增加商业街采光、挡雨功能,彻底解决了消防安全问题和脏、乱、差问题,大大提升了城市颜值;成功拆除西门老旧小区8间闲置公房,提升改造为电动车充电站,解决了周边居民电动汽车充电难题;关注一老一小,利用小区的闲置空地改造了多处休闲口袋小公园,为群众提供更多休憩、活动场所。

  不仅如此,恩平还因地制宜优化小区公共空间,提升改造党群服务站,夯实住建系统普法基层阵地,改造小区公共道路、休闲小公园,设置幸福小书吧、红色驿站、信访驿站、城管哨所等一批特色场所,打造良好社区“生活圈”。

  钱从哪里出?恩平建立政府与居民、社会力量合理共担机制,多元筹措改造资金。

  政府主导。恩平争取中央及各级补助资金支持,通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。恩平目前累计获得的上级补助及专项债券,占项目总投资的50%以上。去年,金融街片区老旧小区改造项目获得广东省示范项目200万元专项建设资金奖励支持。

  居民参与。通过引导居民出资参与加装电梯、电动车充电桩、天然气改造等项目建设,恩平筹措资金860多万元。此外,恩平对老旧小区既有住宅加装电梯最高每台补贴15万元。目前已有3台加装电梯投入使用,解决居民“上楼难”的实际困难。

  社会力量支持。恩平引导供气、通信等专业经营单位履行社会责任,出资建设老旧小区改造中的相关设施。天然气管道建设方面,代建主体——恩平市佛燃天然气有限公司投资建设2100元/户,加上政府补贴,住户仅需承担800元的入户费用。目前,该公司已投资2100万元铺设管道,完成“瓶改管”10774户,居民群众在燃气方面的生活成本减少一半。“三线”整治方面,移动、联通等运营商投资100多万元整治城市“蜘蛛网”,共同提升了社区“颜值”和居民生活质量。

  恩平将继续聚焦从好房子到好小区、从好小区到好社区、从好社区到好城区,围绕群众所思所想、所需所盼,探索建立小区长效管理机制,持续推动城市更新提质,实实在在地提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。

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