锦江河两岸，恩平老旧小区展新颜。恩平市住建局供图

　　秋高气爽，漫步在恩平市恩城街道小岛社区怡苑新村，曾经“脏乱差”的老旧小区成了幸福社区，路平了、灯亮了、墙净了，一下子变“年轻”了。新建成的党群活动室里，老居民吴培均忙着将刚买来的凳子擦干净，“还要购置一批新桌子和电脑，让大家用得舒心！”

　　老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。城镇老旧小区改造作为广东省十件民生实事，是推进“百千万工程”的具体实践。

　　近年来，恩平市把城镇老旧小区改造项目作为市委主要领导谋划的“书记工程”“民心工程”，并纳入恩平市第十四次党代会重点工程、连续两年列入恩平市十件民生实事和江门市重点项目，党政主要领导高位部署推动，从细处着手，下足绣花功夫。

　　数据显示，自2021年以来，恩平市共投入8.25亿元，获得上级补助及专项债券4.2亿元，改造老旧小区三批共21个片区，目前已全部完工。今年增补的第四批280幢老旧小区正在建设中，完成后全市2000年以前的老旧小区将全部完成改造，改造面积达174万平方米，涉及房屋758栋，受惠居民群众达8万多人，占主城区居民群众的三分之一。

　　近日，广东省“百千万工程”城建专班、省住建厅在江门恩平市举行省县城老旧小区改造现场观摩活动，全省15个地级市、56个县（市、区）齐聚恩平，组团学习、分享经验、交流做法。与会人员花一整天“调研观摩+学习交流”，通过专人讲解、现身说法等形式，看到了一个县城有特色、可复制、可推广的亮点做法，在烟火气里看民生答卷。

　　周柳妤 张婧媛 陈土蟠 刘玩娟

　　从找准路线开始

　　绿树成荫，一步一景。恩平西门老旧小区，议事亭里，居民三五成群，兴高采烈地讨论小区里发生的新鲜事儿。通过老旧小区改造，几十年的旧楼院变为幸福社区，路平了、灯亮了、墙净了，群众喜笑颜开。

　　老旧小区改造，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。近年来，恩平聚焦居民所思所想所盼所急，下大力气、花大功夫推动城镇老旧小区改造。

　　按照“既尽力而为、又量力而行”的原则，恩平将城镇老旧小区改造纳入城市更新计划进行统筹谋划，编制《恩平市城镇老旧小区2021—2025年改造规划》，重点改造21个老旧小区，实现老旧小区改造范围全覆盖。

　　同时，恩平坚持将老旧小区改造与创建广东省文明城市工作相结合，提出“五年规划三年实施力争两年完成”的工作目标，制定《恩平市城镇老旧小区改造三年实施方案》作为冲刺行动指南，分三批按步推进改造，下足“绣花”功夫让老旧小区焕发新活力。

　　举网以纲，千目皆张。自此，恩平推动老旧小区改造有了明确的方向和路线图。

　　同时，恩平成立工作领导小组、组建工作专班，党政主要领导高位部署推动，明确由分管市领导负总责、市住建局具体负责，统筹推进全市老旧小区改造工作。专班落实牵头抓总、工作会商和一线工作法“三项制度”，每月召开调度会，一线解决施工过程中遇到的问题和困难，确保改造顺利开展。

　　办到群众心坎上

　　老旧小区实施改造，没有生搬硬套的模板，但究其根本，“万变”不离为民服务“其宗”。在改造过程中，恩平以民为本、因地制宜，不断探索顺应民心的恩平模式。

　　——走进小区，看一看公共服务差什么。

　　恩平充分发挥党建引领作用，探索搭建小区党支部、业主委员会、物管公司“三方联动”的共同治理新模式，党组织触角延伸到小区和楼栋单元一线发力，全力打通服务基层群众的“最后一公里”，有效解决老旧小区管理散、乱、难等实际问题。

　　金融街片区设立网格管理员，形成“党支部+物业管理+网格管理员+楼长”的管理服务架构。片区党支部充分发挥党群服务站阵地优势，强化党员服务、志愿服务、便民服务、亲子服务等综合功能，为小区广大党员群众免费提供各类活动阵地。

　　西门老旧小区是恩平首个改造示范标杆。恩平完善小区雨污分流3900多米，规整“三线”9000多米，铺设天然气管道5000多米，重新划设小车停车位300多个，建设电动车充电桩20多个，基础设施配套“硬环境”不断完善。此外，恩平还完善提升党群服务中心、幼儿园、市场等公共服务，构建“15分钟生活圈”，小区“软环境”不断优化。

　　——走进民心，听一听老旧小区改什么。

　　恩平坚持问题导向，采取实地调查、会议座谈、派发问卷等方式，为居民提供“点菜式”征求意愿服务，优先解决居民的急难愁盼问题，目前累计收集群众“金点子”3000多条，帮助老旧小区改造找到了重要切入点和突破口。

　　得益于此，恩平大力推进“楼道革命”“环境革命”“管理革命”，因地制宜确定了40多项改造内容和标准，重点解决老旧小区房屋漏水、外墙脱落、排水管堵塞、车位不足等突出问题，补齐小区基础类短板。

　　问需于民、问计于民、问效于民。三年来，恩平实施老旧小区天面改造19.1万平方米，外墙修缮58.9万平方米，铺设排水管网0.51万米，改造小区消防设施423套，新增停车位389个，有力补齐小区基础类短板。

　　解决“人、地、钱”难题

　　老旧小区改造关系千家万户、涉及多个部门，是一项复杂细致、千头万绪的系统工程。实际操作中，面临的突出难题基本指向“人”“地”“钱”三个方面。

　　人的共识怎么形成？恩平党群联动，推动居民自治、共治共享。

　　例如，怡苑新村党支部发挥领头雁作用，带领业委会主动“啃硬骨头”，反复上门入户征求民意，清拆小区挡雨棚腾出绿化空间，还利用空地新建党群活动室，成为小区居民的“议事厅”。小区还积极探索“党建引领+居民自治”的改造思路，调动居民参与改造的积极性和主动性，从小区改造内容、方案设计到施工，全体居民全程参与跟进。

　　地从哪里来？恩平盘活用好片区存量空间、闲置公房等资源。

　　恩平对恩新商业街进行升级改造，重新设计拱形玻璃雨棚，增加商业街采光、挡雨功能，彻底解决了消防安全问题和脏、乱、差问题，大大提升了城市颜值；成功拆除西门老旧小区8间闲置公房，提升改造为电动车充电站，解决了周边居民电动汽车充电难题；关注一老一小，利用小区的闲置空地改造了多处休闲口袋小公园，为群众提供更多休憩、活动场所。

　　不仅如此，恩平还因地制宜优化小区公共空间，提升改造党群服务站，夯实住建系统普法基层阵地，改造小区公共道路、休闲小公园，设置幸福小书吧、红色驿站、信访驿站、城管哨所等一批特色场所，打造良好社区“生活圈”。

　　钱从哪里出？恩平建立政府与居民、社会力量合理共担机制，多元筹措改造资金。

　　政府主导。恩平争取中央及各级补助资金支持，通过发行地方政府专项债券筹措改造资金。恩平目前累计获得的上级补助及专项债券，占项目总投资的50%以上。去年，金融街片区老旧小区改造项目获得广东省示范项目200万元专项建设资金奖励支持。

　　居民参与。通过引导居民出资参与加装电梯、电动车充电桩、天然气改造等项目建设，恩平筹措资金860多万元。此外，恩平对老旧小区既有住宅加装电梯最高每台补贴15万元。目前已有3台加装电梯投入使用，解决居民“上楼难”的实际困难。

　　社会力量支持。恩平引导供气、通信等专业经营单位履行社会责任，出资建设老旧小区改造中的相关设施。天然气管道建设方面，代建主体——恩平市佛燃天然气有限公司投资建设2100元/户，加上政府补贴，住户仅需承担800元的入户费用。目前，该公司已投资2100万元铺设管道，完成“瓶改管”10774户，居民群众在燃气方面的生活成本减少一半。“三线”整治方面，移动、联通等运营商投资100多万元整治城市“蜘蛛网”，共同提升了社区“颜值”和居民生活质量。

　　恩平将继续聚焦从好房子到好小区、从好小区到好社区、从好社区到好城区，围绕群众所思所想、所需所盼，探索建立小区长效管理机制，持续推动城市更新提质，实实在在地提升老百姓的获得感、幸福感、安全感。